重慶市江津區城市管理局關于2025年法治政府建設情況的報告

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區委、區政府：

2025年，在區委、區政府的正確領導下，區城市管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，認真貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，聚焦法治政府建設目標，緊密結合城市管理領域工作實際，切實提升依法行政法治化水平。現將2025年法治政府建設情況報告如下：

一、主要做法和成效

（一）深入貫徹落實習近平法治思想，認真履行推進法治政府建設職責。一是深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想。認真學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國系列重要講話精神，把習近平法治思想和黨的二十屆三中、四中全會精神作為學習重點，通過黨委會、黨委理論學習中心組集中學習、干部職工大會等方式，與時俱進傳達學習法治政府建設有關重要會議和文件精神。二是認真落實“三重一大”議事規則和法律顧問制度。始終堅持重大行政決策集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，全年共召開黨委會65次，審議決策事項828項。充分借助專業力量，加強法律顧問對重大行政決策、重要合同等的合法性審查，不斷提升行政決策的科學化、法治化水平。三是嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。局黨組書記、局長認真落實述法制度，每年度按要求報送法治建設第一責任人述法報告，堅持法治建設工作與城市管理業務工作同部署、同安排、同推進，不斷加強組織領導，強化示范引領。

（二）全面提升行政審批服務效能，持續打造優質高效的法治化營商環境。一是深化行政審批改革。優化高頻服務事項流程，精準落實政務服務減環節、減材料、減時限、減跑動“四減”要求，將“受理、審查、踏勘”三個環節整合，整合率超75%。實現施工項目涉及的道路占挖、綠化移植、路燈遷移三個事項的三張申請表單合并，減少材料重復提報近10項。壓縮審批流程，30%的審批事項實現“立等可取”，復雜事項審批時限壓縮至1-3個工作日。深化“幫辦代辦”制度，建立“津管家”企業服務專員制度，組建12名業務骨干幫代辦團隊，為樞紐港產業園項目建設等重點項目提供“一對一”全程幫代辦服務140余次，辦事群眾滿意度電話回訪滿意率持續保持100%。二是落實公平競爭審查制度。成立公平競爭審查工作領導小組，黨委書記、局長任組長，班子其他成員任副組長，全面抓協調落實。日常工作中加強文件審查，注重發揮公平競爭審查制度在行政規范性文件、重大行政決策和優化營商環境等方面的作用，今年5月組織開展了《公平競爭審查條例實施辦法》學習培訓。三是加強政府信息公開。及時更新欄目信息內容，嚴格執行“三審三校”制度，實行政府公示信息清單式管理。進一步優化完善門戶網站公開欄目，發布城市管理行政許可事項和其他服務事項的辦理指南以及辦理數據等信息，自覺接受民眾監督。深化主動公開，圍繞年度重點工作任務以及公眾實際需求，做好關鍵詞詮釋，充分運用音視頻、圖表圖解等多形式解讀政策措施。

（三）積極推進“大綜合一體化”行政執法改革，加強隊伍建設和裝備保障。一是創新探索城市管理執法隊伍“雙重管理”機制。采取區鎮編制共用、監督協同、服務聯動模式，實現“1+1>2”的疊加效應。全區237名城市管理執法人員編制下沉鎮街196名，下沉率達82.7%，為全市最高。案件平均處置時長從72小時縮短至24小時，群眾投訴量下降55%，真正實現“一支隊伍管執法”。完善部門協同聯動工作機制，2025年共依法立案查處各部門移送的涉嫌違法線索19件，制定《城市管理領域涉嫌違法線索內部移送機制（試行）》，實現線索處置閉環管理。二是積極推廣執法監管一件事。162名執法人員入駐“執法+監督”平臺，1013項執法事項全量納管，辦理案件198件。實施“綜合查一次”組團式執法，積極推進“掃碼入企”，減少多頭執法、重復執法等情況，全年累計開展“綜合查一次”聯合檢查101次。三是全面推行行政執法“三項制度”。全面公開城市管理執法主體基本信息、職能職責、權責清單、執法人員信息及相關政策法規等信息，在局門戶網站公示行政許可、行政處罰等信息170余條。推行執法全過程記錄，做到執法全過程留痕和可回溯管理，加強案卷歸檔管理，強化臺賬記錄。全面落實行政執法法制審核制度，同一審核層級實行“一案雙審”，審核一般程序案件362件，自我糾錯9件。四是加強城市管理行政執法隊伍建設。在局系統及各鎮街大隊集中授課，組織學習通用法律和專業法規，開展“執法＋監督”系統實操培訓和行政執法案卷評查，實現行政執法隊伍教育全覆蓋。進一步強化規范公正文明執法，堅持以月和季度為周期對全區各鎮街大隊開展督查檢查，同時向社會公開投訴舉報電話，接受群眾監督。五是加強執法裝備保障。完善行政執法日常管理、績效考核、培訓教育等制度體系，新配備執法記錄儀36臺、對講機10個，攝像機、照相機、鎖車器、執法制服等按各大隊實際需求情況配備。

（四）落實“誰執法誰普法”普法責任制，積極組織開展法治宣傳教育。一是深入貫徹落實新頒布的《法治宣傳教育法》。依法將法治宣傳教育融入日常行政管理、服務、執法和爭議解決過程，綜合運用釋法說理、疏導回應、指導示范、解讀典型案例等方式，開展法治宣傳教育。二是積極開展社會面集中普法活動。在憲法宣傳周、三月法治宣傳月、3.19城市管理主體宣傳日等集中普法宣傳節點，充分利用戶外LED屏、會議室大屏滾動播放習近平法治思想、憲法宣傳視頻，利用鼎山公園、辦公樓公示欄等公共區域懸掛張貼宣傳橫幅和海報，制定《2025年城市治理進社區工作方案》和《2025年法治宣傳方案》，制作城市管理法治宣傳微電影1個、宣傳標語2幅，印制宣傳資料5000余份，受理市民咨詢100余人次，舉辦專題活動14場、普法宣傳70余場，營造濃厚法治氛圍。三是做好城市管理系統內學法、用法。建立黨委領導干部集中學法制度，定期組織學習習近平法治思想和黨內、行政法規，多次開展“以案四說”警示教育活動，全年舉辦行政執法培訓8場次、“城市治理微課堂”7期，累計培訓2000余人次，組織行政執法案卷評查1次，組織局干部職工240余人參加線上憲法知識答題競賽、觀看2025年川渝“憲法宣傳周”主題活動網絡直播，積極登錄重慶市干部網絡學院、學習強國等平臺學習法律知識，組織開展在編人員法治理論知識學習考試，參考率和合格率均達到100%。

二、工作亮點

按照“誰執法誰普法”責任制要求，區城市管理局在開展“法治宣傳月”、“憲法宣傳周”等各類宣傳活動的基礎上，積極探索創新普法宣傳的新載體和新模式：

（一）推行“群眾監督員”制度，助力城市管理法規宣傳普及。積極踐行人民城市理念，完善城市管理領域多元化監管機制，探索推行“群眾監督員制度”，引導廣大群眾積極參與支持城市管理工作，實現群眾監督員“簽約-培訓-監督-激勵”全過程管理。機制建立以來，累計“簽約”群眾監督員203名，收集、處置問題1000余個，大量設施維護、綠化管養、環境衛生等群眾身邊的急難愁盼問題得到及時解決，一批群眾監督員更加全面、深入地掌握城市管理政策法規知識，廣大市民在帶動效應下對城市管理法律法規的知曉度和參與度大幅度提升。

（二）開展“城管進社區”活動，深入群眾宣傳政策法規。將“城管進社區”作為一項創新實踐，力量下沉社區，探索共管、共治、共享的城市管理新模式。在統籌解決基層治理問題和服務民生的同時，走進社區向市民群眾普及城市管理法律法規和相關政策，基本實現了城市管理服務向社區的廣泛延伸，逐步擴大社會面普法深度和廣度。設置“津管家”工作站30個、社區“津管家”工作室83個、管理網格和公共區域、無物業小區等重點區域“津管家”工作點214個，舉辦“城市治理進社區”專題活動14場、普法宣傳70余場，成功落地小微公共空間治理項目33個，覆蓋19個社區。深化“五色聯心”志愿服務，開展鄰里會、社區聯建等活動6次。“津管家”項目獲評區級黨建與業務融合“十佳案例”，城管進社區“五維聯動”工作法獲評重慶城市治理典型案例。

三、存在問題和下一步工作打算

（一）存在問題。“大綜合一體化”行政執法改革以來，區城市管理局是七支執法隊伍中新增執法事項最多、業務領域跨度最大、專業性最強的部門之一，主要存在以下具體問題：一是前端行業監管與執法還存在差距，執法工作量及難度均較大。二是部分歷史遺留問題不同程度的存在發生時間過長、違法主體變更或消失、執法追溯期已過等情形，給執法辦案造成一定困難。三是各鎮街大隊執法人員流動性大，執法隊伍不穩定，難以鞏固學習培訓成果，辦案水平還有待提高。

（二）下一步工作打算。持續深入學習貫徹習近平法治思想，切實加強作為法治建設第一責任人的職責擔當。繼續推進“大綜合一體化”改革各項工作，全面推進“執法＋監督”系統運用。進一步完善劃轉執法事項的協調會商、線索移送、跟蹤反饋等工作機制。加強普法體系化建設，制定年度普法方案，不斷提高行政執法人員綜合素養和執法水平。持續優化審批事項辦理流程，充分利用道路占挖聯席會議制度，強化部門間協調聯動和信息互通。繼續推廣群眾監督員制度，深化“城管進社區”活動。加強矛盾糾紛大調解體系建設，完善聯調聯動工作機制，強化各類矛盾糾紛排查化解。

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中共重慶市江津區城市管理局委員會??? 重慶市江津區城市管理局???

2026年1月21日???

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