重慶市江津區財政局行政規范性文件

重慶市江津區財政局

重慶市江津區應急管理局

關于印發重慶市江津區自然災害救災

資金管理暫行辦法的通知

                              津財產業〔2022〕2號

    各鎮人民政府、街道辦事處：

    為規范和加強自然災害救災資金管理，提高救災資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》、《重慶市自然災害救災資金管理辦法（試行）》等相關規定，結合我區實際，制定《重慶市江津區自然災害救災資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

    附件：重慶市江津區自然災害救災資金管理暫行辦法

重慶市江津區自然災害救災資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條　為加強自然災害救災資金（以下簡稱“救災資金”）的管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》、《重慶市自然災害救災資金管理辦法（試行）》等相關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱救災資金，是指由上級財政下撥和本級財政安排的, 用于地災、抗旱、防汛、森林防火等自然災害救災工作的補助資金及受災群眾基本生活困難補助資金。

第三條　救災資金由區財政局會同區應急局管理。

第二章 資金使用原則與范圍

第四條　救災資金使用管理堅持以下原則：

（一）分級管理，分級負擔；

（二）專款專用，重點使用；

（三）公平公正，公開透明；

（四）強化監督，注重實效。

第五條　救災資金的使用范圍主要包括搶險救災和救助受災群眾及與之密切相關的其他支出：

（一）購買、租賃裝備物資。用于購買和租賃應急指揮、搶險救災所需的裝備設備、物資等；

（二）現場交通后勤通訊保障和應急處置；

（三）災情統計、應急監測；

（四）救援隊伍能力建設補助。用于救援隊伍的訓練、裝備，購買搜救、排危等技術服務；

（五）保管儲備救災物資相關支出。用于救災物資的倉儲、維護維修、裝卸、保險、勞務、管理、運輸等；

（六）受災群眾自然災害生活救助。用于解決受災群眾無力克服的衣、食、住、醫等臨時困難，包括緊急轉移安置和需緊急生活人員救助、過渡期生活救助、遇難人員家屬撫慰、倒塌、損壞住房恢復重建補助、冬春臨時生活困難救助、旱災臨時生活救助等；

（七） 其他救災事項。

第三章 資金預算安排、申請和撥付

第六條　區應急局根據常年災情及當年災情預測分析編制救災資金年度預算報送區財政局。區財政局根據有關政策規定，結合區級財力，對年度預算進行初審，提交區級預算公開評審通過后，納入財政年度收支預算草案，報區政府審議和區人民代表大會批準。

第七條　自然災害發生后，受災鎮街應按照有關預案規定，及時安排救災資金，確保災民生活安置和安全轉移等生活救災需要，并按照規定及時向區應急局、區財政局報送災情報告。

區應急局核實災情后，會同區財政局及時向市應急局、市財政局報告災情、申請救災資金，并及時向區政府提出救災資金計劃，經區政府審批同意后，預調本級救災資金至受災鎮街。

收到上級救災資金后，區應急局根據鎮街受災程度，會同區財政局提出資金分配建議，經區政府審批同意后，及時撥付到相關鎮街和單位。

第八條　遭受自然災害后，受災鎮街向區應急局申請救災資金的申請文件內容要求如下：

災害應急救助和遇難人員家庭撫慰補助資金申請文件內容應包括：災害規模范圍、受災人口、一次災害過程轉移安置人口數量、死亡（失蹤）人數、本級財政部門安排自然災害生活補助資金情況，并附災情數據統計表。

倒塌、損壞住房恢復重建補助資金申請文件內容包括：一次災害過程造成倒塌和嚴重損壞住房戶數和間數、一般損壞戶數和間數、本級財政部門安排災后住房恢復重建補助資金情況，并附災情數據統計表。

過渡性生活救助補助資金申請文件內容包括：一次災害過程造成“房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災群眾戶數和人數、本級財政部門安排過渡性生活救助補助資金情況，并附災情數據統計表。

旱災臨時生活困難救助補助資金申請文件內容包括：一次災害過程農作物受旱面積、絕收面積，因旱造成群眾基本生活困難需政府救濟人數、本級財政部門安排旱災臨時生活困難救助補助資金情況，并附災情數據統計表。

冬春臨時生活困難救助補助資金申請文件內容包括：因災基本生活困難需政府救濟人數、本級財政部門安排冬春臨時生活困難救助補助資金情況，并附災情數據統計表。

上述申請文件中，鎮街應如實上報本級救災資金安排情況。災情穩定后，鎮街要及時上報救助對象等相關信息。

第九條 各鎮街要規范救助款物管理，嚴格按照災民申請、民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的工作規程。對倒房重建救助、冬春臨時生活困難救助，通過“戶報、村評、鎮審、區定”四個步驟確定救助對象；對損房維修救助、過渡期生活救助、旱災臨時生活救助按“戶報、村評、張榜公示、鎮審”程序納入救助；對緊急轉移安置救助、需緊急生活人員救助和遇難人員家屬撫慰可簡化程序納入救助，并做好事后公示。發放過程中，堅持建立“一賬一冊一卡”（即建立需救助人口臺賬或因災倒房戶臺賬、款物發放花名冊、災民救助卡或倒房重建明白卡）和“四公開”（即公開發放標準、發放程序、發放對象、發放金額）制度。采取現金救助形式的，堅持救災資金“一卡通”社會化發放；采取實物救助形式的，要嚴格按照政府采購管理有關規定，及時采購救助物資并發放到受災群眾手中。

救災資金用于災民倒損房集中恢復重建的，應實行項目管理，應將救災補助資金額度一次性告知到災民戶，并盡可能按施工進度撥付補助資金，；用于生活救助其他項目的，應將救助資金按災民戶一次性落實到位。

第十條 各鎮街要根據救災工作需要，在本級預算中安排必要的救災工作經費，支持救災能力建設，確保救災工作順利開展。

第四章 資金管理和監督檢查

第十一條　各鎮街財政、應急部門要切實加強財務管理，對救災資金實行專賬核算，確保專款專用，不得擠占、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍，有關資金使用情況要及時向社會公開。

第十二條 區財政局、區應急局要對救災資金管理使用情況進行檢查或抽查，對發現的問題要及時處理和糾正，確保資金使用的規范、透明、安全和有效。

第十三條 區財政局、區應急局和各鎮街要自覺接受監察、審計部門和上級部門對救災資金和物資使用管理情況的監督檢查。

第十四條 各鎮街應在每年12月20日前，將本鎮街救災資金安排、實際使用、監督管理等情況，書面報送區應急局、區財政局。

第五章 附則

第十五條  本辦法由區財政局、區應急局負責解釋。

第十六條 本辦法自印發之日起執行，同時《重慶市江津區財政局 重慶市江津區應急管理局關于印發重慶市江津區自然災害救災資金管理暫行辦法的通知》（津財產業〔2021〕8號）廢除。