重慶市江津區(qū)民政局
關(guān)于印發(fā)農(nóng)村敬老院公建民營實施方案的通知
津民政發(fā)〔2022〕124號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)重慶市江津區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋實施方案的通知》（江津府辦發(fā)〔2020〕38號）《重慶市民政局重慶市發(fā)展和改革委員會重慶市財政局關(guān)于明確公辦養(yǎng)老服務設(shè)施公建民營有關(guān)事宜的通知》（渝民〔2021〕208號）精神，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)村敬老院公建民營具體實施有關(guān)事宜如下：
一、按權(quán)屬關(guān)系，農(nóng)村敬老院公建民營實施由各鎮(zhèn)（街）人民政府實施。
二、各鎮(zhèn)（街）要委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對實施公建民營的農(nóng)村敬老院進行國有資產(chǎn)評估，出具國有資產(chǎn)評估報告。
三、各鎮(zhèn)（街）要制定農(nóng)村敬老院公建民營具體方案，該方案具體包括項目基本情況、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、服務內(nèi)容、政府供養(yǎng)對象保障、原工作人員的安置方案、風險責任分擔機制、爭端解決機制、風險保證金及租金等內(nèi)容。
四、根據(jù)有關(guān)文件精神，租金以年為周期，由運營方按期向各鎮(zhèn)（街）繳納，可予以減免前三年租金，符合規(guī)定的租金應納入非稅收管理。對利用轄區(qū)內(nèi)國有閑置資源建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施的，可低償或無償使用。
五、各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村敬老院公建民營實施方案報區(qū)民政局審核同意后實施，區(qū)民政局對各鎮(zhèn)（街）上報的農(nóng)村敬老院公建民營實施方案原則上每季度牽頭審核一次。
六、各鎮(zhèn)（街）可以公開招投標方式，選擇具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)、社會組織、個人作為運營方，也可直接選擇具有廣泛影響力和品牌效應的國內(nèi)外養(yǎng)老服務企業(yè)、社會組織作為運營方，實行品牌機構(gòu)連鎖運營。
七、公開招投標要求，各鎮(zhèn)（街）按照公平公開公正的原則，依照政府采購相關(guān)程序，委托具備招標資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)組織招標和評標。所有權(quán)方負責組織擬制招標文件，履行審批手續(xù)，向社會發(fā)布招標公告。招標文件內(nèi)容應包含招標項目基本情況、投標人資格要求、風險保證金（租金）額度、評分標準及不得掛靠投標、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等約束性條款。
八、運營方應向各鎮(zhèn)（街）提供公建民營方案（機構(gòu)章程、運營方案、管理制度、標準化建設(shè)實施方案、管理服務團隊組成、經(jīng)費投入使用計劃、服務保障及接受監(jiān)管承諾）。
九、各鎮(zhèn)（街）實施在收到運營方提供的公建民營方案后，可邀請區(qū)民政局等相關(guān)職能部門及行業(yè)專家，召開會議論證運營方提供的公建民營方案可行性。
十、各鎮(zhèn)（街）確定本轄區(qū)農(nóng)村敬老院的運營方，簽訂協(xié)議。
十一、各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村敬老院開展公建民營后，運營方接收社會老年人服務收費標準（床位費、服務費），由運營方報區(qū)民政局和區(qū)發(fā)展改革委，接受區(qū)民政局和區(qū)發(fā)展改革委監(jiān)督。
本通知自印發(fā)之日起實施。
重慶市江津區(qū)民政局
2022年11月1日
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