重慶市江津區農業農村委員會關于2025年法治政府建設情況的報告

2025年，區農業農村委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面學習貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，推動落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》中央、市、區關于法治政府建設的有關要求，結合《2025年江津區法治政府建設工作要點》，持續提升依法行政能力水平，嚴格規范公正文明執法，強化法治服務保障。榮獲2025年全市農業綜合執法技能競賽團體二等獎。獲評2025年全市農業行政執法優秀案卷2件。獲評農業農村領域“八五”普法中期表現突出機構、農業農村領域“八五”普法中期表現突出個人、全市2024年度漁業執法工作表現突出單位。承辦2025年全市農業農村普法暨行政審批能力提升片區培訓會。

一、主要舉措

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。

把習近平法治思想作為區委農業農村工委中心組學習、干部培訓、黨員學習的重要內容，建立理論學習中心組集體學法制度，理論學習中心組專題學習2次，區委農業農村工委、區農業農村委集中學法4次，職工集體學習2次。組織開展干部職工集體學法暨新任科級干部憲法宣誓儀式、領導干部集中學法2期、2025年習近平法治思想專題學習會等。集中學習《重慶市大綜合一體化行政執法條例》《中華人民共和國民營經濟促進法》《習近平法治思想學習綱要》《學習宣傳貫徹習近平法治思想 推動憲法深入人心》等。常態化開展領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單學習。

（二）全面落實主要負責人推進法治建設第一責任人職責。

把加強法治教育、法治建設與農業農村工作、干部職工培訓教育管理同部署、同安排。按照部門普法規劃，親自審定年度法治工作計劃，申報年度普法工作目標任務，帶頭執行重大行政決策程序，狠抓民營經濟發展、規范涉企行政執法及行政檢查、政務服務以及優化營商環境等，督促領導班子其他成員依法行政，將法治素養和依法履職列入班子成員年終述職內容；帶頭參加全區法治理論學習考試，全體干部職工年度法治理論考試參考率100%，平均分95.2。同時加大全委干部職工憲法、民法典及黨內法規等學習宣傳力度，提升干部職工尊法學法守法用法必備素養。嚴格落實法治建設年度報告制度，認真落實出庭應訴、尊重并執行法院生效裁判等制度，分管負責人出庭應訴1次，應訴率100%。

（三）深化“大綜合一體化”行政執法改革，強化法治服務保障。

1．加強培訓指導，提升法治素養。

一是強化執法監督。全面開展行政執法人員清理工作，其中，9人注銷，39人全部入駐“執法+監督”數字應用系統。全年注銷執法證12件，續辦執法證12件，新辦執法證7件。參加《重慶市知識產權保護和促進條例》立法論證會，并提出涉及我委植物新品種權利保護的相關意見建議。組織召開2025年農業行政處罰案卷評查會，評查案卷22件，及時反饋整改涉及文書制作不規范等問題。執法案件法制審核80余件。合同審查和登記備案65件，法律顧問審核采購文件、合同等240余份，各類法律咨詢50余次。二是提升執法能力。采用“兩條線”學習模式，組織全體執法人員開展“法制教育網”繼續學習36人次，新辦學習40人次；開展案卷問題交流學習、文書制作注意事項、“綠劍講壇”“農業執法數字化應用”等學習5次；開展各領域集中學習培訓1次，全年執法人員人均學習達80學時以上。2025年“學習貫徹習近平法治思想 強化行政執法能力建設”集中培訓1人，網上培訓33人。組織參加市農業農村委舉辦的法治相關培訓9期17人次。參與“巴蜀農耕·法治同行”川渝農業普法協作交流。三是規范行政檢查。印發《重慶市江津區農業農村委員會規范涉企行政執法實施方案》《涉企行政檢查計劃》《農業領域涉企行政檢查相關規定》，嚴格執行“掃碼入企”檢查，規范開展涉企執法工作。依托“慧執法”“雙隨機、一公開”等平臺，聯合內部各科室、區內相關部門開展“綜合查一次”。組織執法人員使用“執法+監督”平臺規范開展執法檢查，目前“信用+執法”綜合場景實施率達100%。已經通過“執法+監督”平臺發布檢查計劃，制定檢查任務，開展行政檢查28次。

2．強化賦權指導，提升執法效能。

一是綜合行政執法。累計抽查農資經營主體110家次，檢查農產品生產經營主體250家次，出動執法人員570人次，立案查處農資違法案件11件，涉及檢疫環節、病死畜禽、動物診療案件21件，農機安全案件1件，農產品案件5件；及時受理并調處農業生產糾紛投訴舉報25起，有效保障農業生產者合法權益。制定了2025年部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃2個，涵蓋了動物診療機構、農業機械安全重點領域。聯合江津區市場監管局已完成隨機抽查28家檢查任務。二是深化賦權指導。2024年賦權鎮街執法事項6項（收回5項，繼續賦權1項），2025年賦權鎮街執法事項3項。按照“誰賦權誰指導、誰委托誰規范”的原則，制定《重慶市江津區農業農村委員會農業綜合行政執法人員下沉指導培訓方案》，對賦權與委托執法事項實施有效監督與指導，并提供必要技術支持。委派業務骨干分片聯系各鎮街，以包片等方式推動執法力量下沉、重心下移、資源傾斜；分類制定方案、開展培訓、進行指導，目前已累計開展各類培訓及實地指導10余次，培訓人員100余人次，組織為期1周跟班學習4期。已指導鎮街辦案9件，共計處罰罰款4萬余元，涉及7個鎮街。三是長江禁捕秩序。聯合區公安局、長航公安江津派出所聚焦重點時段開展長江流域禁捕執法專項執法行動1400余人次，車輛340余輛次，水上巡航5800余公里；開展“三無”船舶動態清理整治行動60余次，查辦涉漁刑事案件19起、涉漁行政案件43起；落實專人24小時全天候負責漁政AI監控進行云端巡查，處置預警信息2400余條；迎接長江辦、臺盟中央、市委督察辦、市農業農村委等上級檢查調研9次；承辦全市長江十年禁漁現場會；建成鼎山禁捕管理工作站并投入使用；聯合法院組織非法捕撈公開審判活動2次；聯合九龍坡區、永川區、四川省瀘州市交界水域聯合執法行動8次；通過重慶電視臺、重慶日報、江津網等平臺報道禁捕政策、工作動態20條次。

3．開展普法宣傳，聚力法治鄉村。

一是提高法治意識。一是組織召開2025年農資打假暨法律法規培訓會，推廣“農查查”APP應用，指導經營戶自主核查農資標簽合規性，增強規范經營能力。引導經營者、使用者自覺守法，提高農資辨偽能力，鼓勵參與社會監督。二是妥善處理投訴，維護農戶合法權益。及時受理并調處農業生產糾紛投訴舉報25起，有效保障農業生產者合法權益。三是加強秸稈禁燒宣傳，起草發布禁燒通告。擬定《重慶市江津區人民政府關于禁止露天焚燒的通告》，明確禁燒區域和時段，并錄制宣傳音頻，通過“村村通”廣播和宣傳車循環播放，強化群眾禁燒意識。四是開展區級《中華人民共和國農村集體經濟組織法》培訓，組織鎮、村（涉農社區）300余人參加線上騰訊會議和線下專題培訓，做好法律宣傳解讀。

二是加強宣傳教育。深化農民法治素養提升行動，持續開展習近平法治思想、憲法、民法典、長江保護法、土地承包法等宣傳。開展江津區2025年“農機3?15”國際消費者權益日現場宣傳咨詢活動，2025年江津區“鄉村振興·法治同行”送法下鄉普法宣傳活動，聯合承辦“渝尚法”法潤鄉村·美好生活市司法局2025年文化科技衛生“三下鄉”集中示范活動，2025年江津區“鄉村振興·法治同行”送法下鄉豐收節主題宣傳活動等；發放涉及民法典、秸稈焚燒、農機安全、農資打假、宅基地、土地承包經營權、農產品質量安全、長江十年禁漁等宣傳資料2500余份，宣傳口袋800余個，普法雨傘100余把；為群眾答疑解惑220余人次。

三是優化鄉村服務。一是結合推進“渝尚法·法治院落+”建設相關要求，對市級農村法治宣傳教育聯系點吳灘鎮郎家村進行更新提升，設計制作“尊法、學法、守法、用法”戶外普法宣傳欄，營造法治氛圍，提升法治環境。二是依托“智慧普法”“津津說法”，津“微”普法、津“案”說法、津“云”講法等普法形式，通過渝快政“江津區農業農村法治工作群”，向各鎮街法治工作人員發送普法宣傳海報等多種形式宣傳資料300余份，增強法治觀念、提升法治思維能力。三是依托鄉村振興公共法律服務工作室、市級農村法治宣傳教育聯系點（儲備聯系點）、禁捕管理工作站、青少年法治教育基地、濱江法治廣場等普法陣地，以“為農民解疑，為農企分憂”為宗旨，把法律服務送到鄉村，向群眾普及憲法、民法典等法律法規，提升全民法治素養。四是基層農技人員、“學法用法示范戶”以及以執法人員為骨干的農業執法普法“小板凳”服務隊，通過“安全生產月”“放心農資下鄉”專項宣傳、趕集日駐點宣傳、普法主題宣傳、節會展會、“結對子”、日常巡查檢查等活動契機，宣傳農機安全、農產品質量安全、土地管理等涉農法律法規，發放宣傳資料5700余份，接受群眾咨詢600余人次，農民法律意識得到了顯著提升。

（四）不斷完善制度體制，持續優化法治化營商環境。

一是學習培訓提質量。傳達學習《民營經濟促進法》、《重慶市打造民營經濟發展高地若干措施》等，召開《優化營商環境條例》《公平競爭審查條例》學習培訓會、優化營商環境工作專題會，對審批窗口服務人員和實地核查人員開展業務培訓和政務服務禮儀等規范服務培訓，提升全委干部服務意識和業務素養。制發《2025年江津區農業農村營商環境優化提升工作要點》。二是嚴格規范性文件管理。對關于印發《江津區農產品生產經營主體風險分級管理辦法（試行）的通知》等3個規范性文件，開展了公平競爭審查及合法性審查初審，按程序及時進行了雙重備案。定期梳理清查現行有效的行政規范性文件，廢止了《關于印發重慶市江津區病死畜禽無害化處理長效機制實施方案》等2個文件。完成重大行政決策事項目錄不規范問題整改落實。三是開展公平競爭審查。根據江津區市場監督管理局提醒敦促函相關要求，按照“應改盡改、應廢盡廢”原則，按程序開展政策文件清理，及時從官網撤銷文件8個；其中，廢止1個，修訂7個。同步強化公平競爭審查學習培訓指導。圍繞“統一大市場，公平競未來”等核心主題，結合農業農村領域特點，多渠道、多維度開展公平競爭審查宣傳周宣傳活動。四是依法有序開展政務事項標準化。動態調整政務服務事項授權委托，實現“一窗綜辦”行政許可49項全部上線運行。截至12月31日，共辦理行政許可428件；辦理鮮活農產品綠色通行證20件，好評率100%。著力營造舒心便民、優質高效的政務服務環境。開展“主任”服務日12次，主要領導親自體驗端口和審批事項，分管領導陪同幫辦，接待群眾12次，解決群眾實際問題10余個。承辦全市農業農村普法暨行政審批能力提升片區培訓會。

二、存在的問題

一是普法宣傳有待進一步深入。雖然開展了多種形式的法律法規宣傳，但仍有“死角”。非法捕撈趨于新型、隱蔽。二是法治化營商環境有待進一步優化。對農業企業發展規劃指導還不夠，技術指導還不夠精準，解決實際困難還不夠及時。有待進一步提高工作人員的業務素質及服務意識。三是柔性執法的“度”不好把握。在優化營商環境，盡量減少對行政相對人的干擾，減少執法頻次的要求下，如何嚴格執法，對執法工作提出了更高的要求和新的挑戰。

三、2026年度法治政府建設主要安排

接下來，我委將繼續圍繞學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示精神和視察重慶重要講話重要指示精神，深入貫徹中央全面依法治國工作會議精神，結合法治政府建設新要求，做好以下工作。一是深入學習貫徹習近平法治思想，落實上級關于法治政府建設的決策部署，認真落實法治政府建設、全面依法治區工作要求，持續優化營商環境，提升依法行政能力，提高綜合執法能力水平，圍繞鄉村振興、長江禁漁等重點工作，加強法治保障。二是堅持黨領導法治建設的制度和工作機制，落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，做到法治建設同經濟社會發展同部署、同推進、同考核。三是深入開展行政執法改革，主動認領劃轉行政執法事項，加快入駐“法治·執法+監督”數字應用系統，繼續緊盯“執法辦案”主責主業，深入推進執法規范化建設。四是開展規范涉企行政檢查培訓，著力提升執法人員能力素質，強化“服務”理念，讓“無事不擾、有求必應”成為常態。實行“進一次門、查多項事”，實現“無計劃不檢查”。五是持續優化營商環境，努力提升行政審批以及政務服務質量水平，嚴格開展合法性審核和公平競爭審查，強化行政執法監督，規范行政權力運行，推動“三服務”工作提質增效，進一步服務農業民營經濟發展。六是結合“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等主題宣傳活動，深入基層開展多種形式的普法宣傳；多措并舉，找準契機，發揮部門聯動作用，以憲法、民法典、涉農法律法規為重點繼續抓好相關法律政策普及宣傳。七是加強行政規范性文件備案審查，健全動態清理與定期處置相結合的行政規范性文件清理機制。貫徹落實全面依法治區工作任務，推進法治政府建設，營造法治化營商環境，努力提高農業農村系統普法依法治理水平，為鄉村振興營造良好的法治環境。

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? 重慶市江津區農業農村委員會

??????????????????2026年1月15日

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