????2020年，江津區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的精心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央、市委、區(qū)委決策部署，牢牢把握依法治區(qū)主向、安全穩(wěn)定主線、司法為民主業(yè)，守正創(chuàng)新，積極主動(dòng)作為，認(rèn)真完成《重慶市江津區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》規(guī)定的任務(wù)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。
一、主要工作舉措和成效
（一）全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。2020年江津區(qū)司法局黨組按照以黨建帶隊(duì)建、黨建與司法行政業(yè)務(wù)工作深度融合發(fā)展的工作思路，充分利用局黨組會(huì)、黨員大會(huì)、機(jī)關(guān)干職工大會(huì)等認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神。局黨組書記、局長(zhǎng)嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅(jiān)持對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，帶頭抓好推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。推動(dòng)制定出臺(tái)《創(chuàng)建市級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)實(shí)施方案》，組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》100項(xiàng)指標(biāo)補(bǔ)齊短板，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促改，推進(jìn)全區(qū)法治政府建設(shè)水平進(jìn)一步提升。
（二）營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。起草印發(fā)《江津區(qū)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，清理不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的現(xiàn)行規(guī)定。加強(qiáng)基層法律服務(wù)、律師、公證行業(yè)建設(shè)，大力推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)走職業(yè)化道路，大力開(kāi)展“品牌律師事務(wù)所”創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)強(qiáng)化涉外法律服務(wù)建設(shè)，積極籌建“江津區(qū)涉外法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，為外向型經(jīng)濟(jì)提供法律保障。制定實(shí)施《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間法律服務(wù)中小微企業(yè)十條舉措》，設(shè)立江津綜合保稅區(qū)、西部食谷法律服務(wù)室，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。充分發(fā)揮律師職能作用，組建律師巡回“法治體檢”團(tuán)、公職律師“法治體檢”團(tuán)和重大疑難涉企案件律師會(huì)診團(tuán)，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)220家，出具法律建議83條，為民營(yíng)企業(yè)疫情防控和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律服務(wù)和法治保障。
（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。全面貫徹落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第 329 號(hào)）和《重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的通知》（江津府辦〔2019〕88號(hào)）規(guī)定，局辦公室對(duì)擬出臺(tái)文件進(jìn)行合法性審核，同時(shí)加強(qiáng)已出臺(tái)文件清理，從源頭上防止出現(xiàn)違法文件，確保依法行政。統(tǒng)籌全區(qū)規(guī)范性文件管理。開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域、交通和衛(wèi)生健康領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)清理5次，核查文件1800件，經(jīng)區(qū)政府同意修改和廢止規(guī)范性文件75件；開(kāi)展合法性審核130件次，向市政府、區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送備案區(qū)政府規(guī)范性文件25件，對(duì)部門向區(qū)政府報(bào)送備案的3件規(guī)范性文件進(jìn)行審查；組織開(kāi)展全區(qū)規(guī)范性文件制定主體清理，編制主體清單，并組織全員開(kāi)展專題培訓(xùn)，印制《行政規(guī)范性文件管理工作手冊(cè)》。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。組織領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，以學(xué)促用，認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。重大行政決策事項(xiàng)充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在依法決策、依法辦事中的作用。認(rèn)真落實(shí)法律顧問(wèn)制度，與公職律師羅平萍、郭方興簽訂法律顧問(wèn)合同，作出重大行政決策、簽訂協(xié)議充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行集體討論決定程序，重要決定及重大開(kāi)支堅(jiān)持集體討論決定，局長(zhǎng)堅(jiān)持末位表態(tài)發(fā)言，在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。
（五）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在全市率先推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。梳理鎮(zhèn)街執(zhí)法事項(xiàng)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，編制《行政處罰工作手冊(cè)》，參與編寫《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法程序及執(zhí)法文書模板（試行）》和《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法問(wèn)題解答》，統(tǒng)一鎮(zhèn)街執(zhí)法文書。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)123件行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，以評(píng)促改，推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)到位。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員監(jiān)督和管理。堅(jiān)持持證上崗和資格管理，開(kāi)通行政執(zhí)法網(wǎng)上培訓(xùn)。今年以來(lái)，共培訓(xùn)執(zhí)法人員1500余人次，新辦重慶市行政執(zhí)法證件454個(gè)，注銷820個(gè)。深入法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開(kāi)展法律服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍教育整頓、法律服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治等活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)行為。
（六）加大社會(huì)矛盾糾紛化解力度。編制《江津區(qū)普法責(zé)任清單》，進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。建成江津區(qū)民法典主題宣傳館、香樟十里法治宣傳長(zhǎng)廊，采購(gòu)60臺(tái)法治融屏（智能電視）替代傳統(tǒng)靜態(tài)法治宣傳專欄，集中采購(gòu)法治圖書2380冊(cè)充實(shí)村（社區(qū)）法治圖書角，開(kāi)展法制院壩會(huì)、普法宣傳活動(dòng)等形式加大普法宣傳力度。在全市首推“行政執(zhí)法過(guò)程中精準(zhǔn)普法”工作，制定出臺(tái)《江津區(qū)行政執(zhí)法過(guò)程中精準(zhǔn)普法的工作指引》，為全區(qū)行政機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”提供了“精準(zhǔn)導(dǎo)航”和“實(shí)戰(zhàn)手冊(cè)”。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村憲法宣傳工作被市委辦公廳《每日要情（國(guó)家憲法日特刊）》刊載，并在全市推廣。持續(xù)開(kāi)展“三治結(jié)合”民主法治村（社區(qū)）建設(shè)行動(dòng)，新增86個(gè)達(dá)標(biāo)村（社區(qū)），累計(jì)達(dá)標(biāo)率53%。創(chuàng)新開(kāi)設(shè)“普法云課堂”，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人和法治帶頭人3200余人次。成功與瀘州市、郫都區(qū)和合江縣司法局簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在法律服務(wù)、社會(huì)治理等5大領(lǐng)域全面加強(qiáng)合作配合。持續(xù)推進(jìn)法律援助品牌建設(shè)，法律援助中心榮獲2020年全國(guó)“敬老文明號(hào)”稱號(hào)，全年共受理法律援助案件2237件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得利益3236.7萬(wàn)元。法律服務(wù)水平不斷提升，完成三級(jí)公共法律服務(wù)中心（站、室）141個(gè)建設(shè)、提標(biāo)升級(jí)任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，持續(xù)推進(jìn)大調(diào)解體系建設(shè)。建立首個(gè)川渝地區(qū)聯(lián)合調(diào)解室，調(diào)處矛盾糾紛11件。創(chuàng)新成立正道物業(yè)糾紛調(diào)解中心和優(yōu)撫對(duì)象矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)。成立矛盾糾紛化解尖刀連和江津區(qū)調(diào)解專家?guī)欤暾{(diào)解各類矛盾糾紛8370件，成功率達(dá)98.9%。強(qiáng)化重點(diǎn)人員管理不手軟，在重要、敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“兩類人員”全部管控到位，未發(fā)生負(fù)面影響事件。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。打造高標(biāo)準(zhǔn)行政復(fù)議聽(tīng)證室，網(wǎng)上辦案率達(dá)100%，探索構(gòu)建復(fù)調(diào)對(duì)接，通過(guò)調(diào)解方式審結(jié)復(fù)議案件10件。
（七）注重提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。堅(jiān)持把行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推動(dòng)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)專題學(xué)習(xí)《民法典》《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》等法律法規(guī)，邀請(qǐng)西南政法大學(xué)汪青松教授為全區(qū)200余名主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題宣講民法典。組織副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部線上旁聽(tīng)行政訴訟案件庭審213人。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力考查測(cè)試。組織73名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部、136名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展法治理論知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)考試，19303名國(guó)家工作人員參加網(wǎng)考。局領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭學(xué)法，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)司法行政各項(xiàng)工作穩(wěn)步向前。
二、存在的問(wèn)題
一是習(xí)近平法治思想和《民法典》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是行政執(zhí)法監(jiān)管還需進(jìn)一步規(guī)范；三是公共法律服務(wù)體系建設(shè)離群眾期盼還有一定差距；四是矛盾糾紛化解力度還需加強(qiáng)。
三、下一步工作計(jì)劃
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)其中蘊(yùn)含的法治精神、法治部署、法治要求，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持厲行法治，科學(xué)編制“十四五”時(shí)期法治江津、法治社會(huì)、法治政府建設(shè)相關(guān)規(guī)劃（方案），全力爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)。重點(diǎn)在以下幾方面下功夫進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)：
一是健全重大行政決策機(jī)制。進(jìn)一步完善重大行政決策程序制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，進(jìn)一步提高行政決策質(zhì)量，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。
二是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督，督促落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法。
三是繼續(xù)抓好普法宣傳。科學(xué)謀劃“八五”普法規(guī)劃，抓好習(xí)近平法治思想和《民法典》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，全面開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)精準(zhǔn)普法。統(tǒng)籌推進(jìn)基層依法治理，年底前全區(qū)70%以上村（社區(qū)）達(dá)到市級(jí)“三治”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
四是繼續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)建立行政調(diào)解工作體制。繼續(xù)引進(jìn)高端復(fù)合型律師人才，加大法律服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化培訓(xùn)力度。進(jìn)一步拓寬法律援助便民渠道和服務(wù)領(lǐng)域，簡(jiǎn)化審查程序，提升重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域法律援助力度。
