2025年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平關(guān)于治水的思想，持續(xù)推進(jìn)依法行政。對(duì)照《2025年江津區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，結(jié)合我局職能職責(zé)，現(xiàn)將2025年度法治政府建設(shè)相關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。一是高度重視學(xué)習(xí)規(guī)劃。將習(xí)近平法治思想全面納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組以及干部職工年度學(xué)法計(jì)劃之中。這一舉措旨在從整體上提升全體干部職工對(duì)習(xí)近平法治思想的認(rèn)識(shí)高度和重視程度，為深入學(xué)習(xí)貫徹奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)宣傳工作。今年以來，局屬各黨支部充分利用“三會(huì)一課”、主題黨日等有效載體，積極組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，以及《習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平談治國理政》第五卷、《習(xí)近平關(guān)于治水論述摘編》等重要內(nèi)容。全年召開理論學(xué)習(xí)中心組專題研討學(xué)習(xí)10次，先后學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》10次，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)10次。黨組理論學(xué)習(xí)中心組的深入學(xué)習(xí)，為全局的法治學(xué)習(xí)氛圍樹立了標(biāo)桿，引領(lǐng)全體干部職工不斷加深對(duì)習(xí)近平法治思想的領(lǐng)悟，增強(qiáng)依法履職的能力和水平。各黨支部累計(jì)學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》達(dá)7次，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)9次。通過這些學(xué)習(xí)活動(dòng)，黨員干部能夠更加系統(tǒng)、深入地理解習(xí)近平法治思想的核心要義，并將其與實(shí)際工作中的法律應(yīng)用相結(jié)合。同時(shí)，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組也發(fā)揮了帶頭示范作用。三是進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)宣傳形式。如舉辦法治專題講座、開展知識(shí)競(jìng)賽、組織線上學(xué)習(xí)交流等，以提高全體干部職工的學(xué)習(xí)積極性和參與度，推動(dòng)習(xí)近平法治思想在全局范圍內(nèi)入腦入心、走深走實(shí)。開展法治教育，提升干部職工法制意識(shí)和解決實(shí)際問題的能力。堅(jiān)持做好水法規(guī)宣傳教育，以開展“世界水日”、“中國水周”、“國家憲法日”等大型宣傳咨詢活動(dòng)為契機(jī)，深入開展涉水法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。請(qǐng)法律顧問來我局開展普法知識(shí)講座。在渝快政工作群共享民法典知識(shí)、津津微普法等媒體上宣傳視頻、增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的法治思維和依法辦事能力。認(rèn)真組織年度法治理論考試，倡導(dǎo)大家在日常生活工作中自覺學(xué)習(xí)法律、維護(hù)法治、善用法律法規(guī)，自覺做到尊法學(xué)法守法用法。堅(jiān)持做好水法規(guī)宣傳教育，采取上街散發(fā)宣傳資料、圖片展板、懸掛宣傳標(biāo)語、現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢等形式宣傳水法律、法規(guī)。全年，共制作主題宣傳橫幅標(biāo)語50余幅，張貼海報(bào)100余份，派發(fā)河長(zhǎng)制和涉水法律法規(guī)宣傳手冊(cè)5000多份，取得良好宣傳效果。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。2025年，局黨組進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治建設(shè)，做到了對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自處理，把依法行政放在全局中心工作中進(jìn)行部署，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)，進(jìn)一步健全和完善依法行政體系。先后2次召開局黨組會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)指示要求、研究貫徹落實(shí)措施，對(duì)全年法治建設(shè)工作任務(wù)作了認(rèn)真研究和周密部署，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)解決法治建設(shè)過程中的重大問題。將推進(jìn)法治建設(shè)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，采取“年初制定標(biāo)準(zhǔn)、定期檢查督辦、年終綜合考評(píng)”的方式，加強(qiáng)考核督辦，層層傳導(dǎo)壓力，有效推動(dòng)各科室站所自覺維護(hù)法治，按照責(zé)任分工逐一抓好落實(shí)，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。
（三）嚴(yán)格審查，規(guī)范程序。強(qiáng)化規(guī)范性文件的制定程序、公布、備案、實(shí)施、清理、監(jiān)督全過程管理，堅(jiān)持立改廢釋并舉，全面落實(shí)規(guī)范性文件的備案審查制度，做到應(yīng)審盡審、應(yīng)備盡備，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查的相關(guān)規(guī)定和要求，做到制定規(guī)范性文件必須有法律法規(guī)為依據(jù)；做到全面審查，逐一審核規(guī)范性文件制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式是否合法；做到公開透明，積極會(huì)同有關(guān)部門深入調(diào)研，反復(fù)論證，通過聽證會(huì)形式聽取公眾意見，通過論證會(huì)聽取專家學(xué)者的建議，擴(kuò)大公眾參與。按照區(qū)政府統(tǒng)一部署安排，對(duì)現(xiàn)行有效的所有規(guī)范性文件，進(jìn)行了2次全面清理，共清理現(xiàn)行有效規(guī)范性文件1件，繼續(xù)有效保留1件。
（四）規(guī)范行為，文明執(zhí)法。獨(dú)立或聯(lián)合相關(guān)部門共組織巡查92次，出動(dòng)執(zhí)法車輛93車次、執(zhí)法人員202人次，發(fā)現(xiàn)水事違法問題線索7件，依法立案查處3起，結(jié)案2件，罰沒收入112780.83元。聯(lián)合區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康委等六部門制定并印發(fā)《江津區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)提升專項(xiàng)執(zhí)法三年行動(dòng)工作方案（2025—2027年）》，組織開展5次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。按照《重慶市賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分區(qū)縣級(jí)行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)清單（2025年）》要求，對(duì)鎮(zhèn)街賦予了4項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限，為了確保鎮(zhèn)街對(duì)所賦執(zhí)法事項(xiàng)能接得住、用得好，我局組織執(zhí)法精英參與江津區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法賦權(quán)承接事項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)向鎮(zhèn)街執(zhí)法人員講授水行政執(zhí)法要點(diǎn)解析，積極配合區(qū)司法局制作VR執(zhí)法訓(xùn)練程序，梳理與本單位賦權(quán)事項(xiàng)相關(guān)的裁量權(quán)基準(zhǔn)與不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰等情形。同時(shí)綜合考慮執(zhí)法難度，制定包片指導(dǎo)方案并報(bào)司法部門備案，積極開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)執(zhí)法辦案。為規(guī)范涉企行政檢查和集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，制定關(guān)于江津區(qū)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，總結(jié)涉企行政執(zhí)法典型案例，每周定期反饋涉企行政執(zhí)法相關(guān)報(bào)表。要求全體執(zhí)法人員完成全國行政執(zhí)法培訓(xùn)，多次安排執(zhí)法人員參加水利部、市水利局組織的水行政執(zhí)法培訓(xùn)。對(duì)群眾舉報(bào)，鎮(zhèn)街來函、執(zhí)法巡查、電子監(jiān)管平臺(tái)和業(yè)務(wù)科室反饋移交等方式發(fā)現(xiàn)的水事違法問題線索進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和調(diào)查處理，及時(shí)下發(fā)責(zé)令停止水事違法行為通知書、調(diào)解水事糾紛、依法對(duì)水事違法行為立案查處。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序，對(duì)已經(jīng)完結(jié)的行政處罰案件，7個(gè)工作日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管、重慶信用江津、局域網(wǎng)等平臺(tái)分別進(jìn)行了公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。為深入推進(jìn)我區(qū)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革工作，確保鎮(zhèn)街順利行使賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)，安排執(zhí)法人員對(duì)全區(qū)基層執(zhí)法人員進(jìn)行授課，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，依法履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，為綜合執(zhí)法部門提供專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)等支持保障。自今年4月以來，全面使用重慶市“執(zhí)法＋監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)，通過掌上執(zhí)法，促成全域執(zhí)法、一網(wǎng)智辦、精準(zhǔn)監(jiān)管的局面。不斷壯大統(tǒng)計(jì)單位，增加水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)子賬號(hào)，促進(jìn)水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完整性、及時(shí)性。對(duì)2025年以來結(jié)案的案件，對(duì)案卷進(jìn)行編號(hào)，開展行政處罰案卷評(píng)查自查，建立整改清單，立行立改。
（五）落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，優(yōu)化水利行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，我局特別重視“2025年中國公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周”活動(dòng)的開展，指定專人負(fù)責(zé)“競(jìng)爭(zhēng)周”政策宣傳工作，積極響應(yīng)“公平競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展統(tǒng)一市場(chǎng)激活力”口號(hào)，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位協(xié)同開展，結(jié)合行業(yè)法規(guī)政策宣傳需要，與普法執(zhí)法等宣傳工作相結(jié)合確保宣傳取得實(shí)效提高服務(wù)意識(shí)，同時(shí)制定并印發(fā)《重慶市江津區(qū)水利局公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部審查規(guī)定》，組織相關(guān)科室工作人員學(xué)習(xí)2025年江津區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查問題政策措施等，并對(duì)全局制定的各項(xiàng)文件措施、招標(biāo)采購開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，形成政策措施審查新增臺(tái)賬上報(bào)，破除隱形門檻和不合理限制。
（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平。高質(zhì)量完成“愉快辦”網(wǎng)上審批工作。目前我區(qū)共受理“渝快辦”涉水政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)605件，已辦結(jié)556件，按時(shí)辦結(jié)率100％。所有審批事項(xiàng)均嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，未發(fā)生超時(shí)審批或違規(guī)審批情況。在“好差評(píng)”系統(tǒng)中，收到企業(yè)（單位）評(píng)價(jià)589條，其中，非常滿意589條，未收到“不滿意”或“非常不滿意”的評(píng)價(jià)；窗口工作人員未出現(xiàn)因服務(wù)不周到、辦件不及時(shí)、違反工作紀(jì)律等不良行為被曝光的情況。實(shí)行“全流程管家式”幫辦服務(wù)。對(duì)市、區(qū)重點(diǎn)水利工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目配備“首席服務(wù)員”，實(shí)行“一對(duì)一”的“首席服務(wù)員”全程幫辦代辦。服務(wù)專員從項(xiàng)目策劃階段即提前介入，提供政策咨詢、材料準(zhǔn)備指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨部門審批堵點(diǎn)等“全生命周期”服務(wù)。今年以來，為重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決涉水審批各類大小問題10余個(gè)，保障了江津區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程（一期）—中心城區(qū)及其拓展區(qū)供水管網(wǎng)改造提升項(xiàng)目、江津區(qū)白沙驢溪河流域水環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目等順利推進(jìn)；重慶市江津區(qū) 20 單元（白沙城鄉(xiāng)融合單元）部分用地區(qū)域水土保持方案審批順利完成。
二、黨政主要責(zé)任人履職情況
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是建立健全機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保各科室、各局屬事業(yè)單位思想不滑坡、工作不斷檔、責(zé)任不落空，為全面推進(jìn)我局依法治區(qū)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是提高政治站位。堅(jiān)持將依法治區(qū)建設(shè)擺在工作的重要位置，納入單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。三是健全規(guī)章制度。建立健全重大決策合法性審查機(jī)制，對(duì)擬作出的重大決策，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模坏锰峤痪贮h組和行政辦公會(huì)討論。繼續(xù)完善規(guī)范性文件審查制度，動(dòng)態(tài)開展清理工作，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案登記管理，并層層上報(bào)審批。進(jìn)一步健全法律顧問制度。四是嚴(yán)格依法依規(guī)決策，明確決策范圍、決策程序、意識(shí)規(guī)則、責(zé)任追究等，切實(shí)理清工作思路，量化任務(wù)，規(guī)范程序，明確方向。重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則進(jìn)行議事議策。五是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。把政務(wù)公開、運(yùn)行透明作為行政權(quán)力運(yùn)行的基本原則，以單位門戶網(wǎng)站為依托，根據(jù)中央、市、區(qū)有關(guān)政務(wù)信息公開規(guī)定，對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公開。在涉及移民資金和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)資金的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上，完善內(nèi)控機(jī)制。
三、存在的不足
（一）力量薄弱與配套不足。“大綜合行政一體化”行政執(zhí)法改革后，持證并從事執(zhí)法工作的人員只有三人，執(zhí)法人員數(shù)量不足，與監(jiān)管任務(wù)不匹配。執(zhí)法辦案所需經(jīng)費(fèi)裝備保障不足。部分執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力不足，面對(duì)復(fù)雜案件或新問題時(shí)，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不夠，影響辦案質(zhì)量。法制方面工作人員欠缺，無專職法制工作人員，業(yè)務(wù)能力極其有限，在日常工作中存在著“小馬拉大車”的問題，工作成效不如人意。
（二）協(xié)同聯(lián)動(dòng)與依法決策機(jī)制不夠完善。水利機(jī)關(guān)與綜合執(zhí)法、公安、檢查、法院及環(huán)保部門之間的常態(tài)化、高效化執(zhí)法協(xié)作機(jī)制還不夠完善。
（三）依法決策水平需提高。行政決策機(jī)制和制度建設(shè)有待加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升。
（四）普法責(zé)任與法治意識(shí)落實(shí)不到位。“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制度不夠，存在“重工程建設(shè)、輕法律宣傳”的傾向，普法宣傳的深度和廣度有待拓展。部分工作人員的法治思維尚未牢固確定。在工作中仍習(xí)慣以來主觀判斷和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，未能完全做到“遇事找法、辦事依法、解決問題靠法”。
四、2026年主要工作思路和打算
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為核心，黨內(nèi)法規(guī)、水利法規(guī)、《民法典》、《憲法》等內(nèi)容納入全局干部職工的學(xué)習(xí)目標(biāo)內(nèi)容，強(qiáng)化全局干部職工的法治理論知識(shí)水平。不斷強(qiáng)化水法律法規(guī)宣傳，運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，把宣傳的重點(diǎn)放在水事糾紛較多的地區(qū)，廣泛地向社會(huì)宣傳保護(hù)水環(huán)境的重要性，營(yíng)造良好的水法治環(huán)境。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)重大行政決策和規(guī)范性文件管理。堅(jiān)持重大行政決策依法依規(guī)，提高決策科學(xué)性。充分發(fā)揮規(guī)范性文件在社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)法治統(tǒng)一和政令暢通。按照“有疑必核實(shí)、有錯(cuò)必糾正”的原則，對(duì)制定的規(guī)范性文件，進(jìn)行全面審查，從源頭上規(guī)范行政行為。
（三）進(jìn)一步持續(xù)深化“放管服”改革。加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理，配合推進(jìn)同類型建設(shè)項(xiàng)目“打捆”審批，采取告知承諾制、容缺受理等方式進(jìn)一步提高審批效率。聯(lián)合探索強(qiáng)化事中事后監(jiān)督檢查、信用管理和執(zhí)法力度，確保審批放權(quán)不失管。強(qiáng)化審批、監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善審批與監(jiān)管信息雙向推送機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已審批項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，確保批管無縫銜接。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)水行政執(zhí)法。加大對(duì)管轄重點(diǎn)河道邊界水域監(jiān)督，按照水利部“清四亂”整治工作要求，把河道行洪和保障堤防安全、非法取水作為水行政執(zhí)法的重要任務(wù)，始終對(duì)非法采砂保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)河道、堤防的巡查和保護(hù)執(zhí)法，堅(jiān)決依法查處各類水事違法行為。
