中共重慶市江津區生態環境局黨組關于2025年法治政府建設情況的報告

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中共重慶市江津區生態環境局黨組

關于2025年法治政府建設情況的報告

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區委、區政府：

2025年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平法治思想，按照《2025年江津區法治政府建設工作要點》目標任務持續推進法治建設工作，現將工作開展情況報告如下。

一、2025年工作情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，對局法治建設工作全面負責，認真貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，推動全局各項工作納入法治化軌道。一是局領導班子按《江津區政府常務會議學法制度》要求每季度定期學習《習近平法治思想學習綱要》等重要思想，深入把握其精神實質；二是通過局內部工作群定期推送習近平法治思想宣傳畫報，重點解讀“十一個堅持”的核心要義與豐富內涵，促進全員日常學習；三是召開全局干部職工專題學習會，由局領導帶頭宣講，推動集中學習走深走實；四是充分利用局大廳LED屏幕循環播放《習近平法治思想學習綱要》相關視頻與圖文，營造濃厚學習氛圍。通過以上形式多樣、覆蓋廣泛的學習活動，全局干部職工進一步深刻領會了習近平法治思想的精髓，并有效轉化為指導生態環境保護工作的實踐動力。

（二）推進生態領域營商環境優化升級

用心、用情，用力推動營商環境持續優化，一線助企紓困。2025年，領導班子帶頭深入企業、行業、園區調研，累計開展調研40余次，現場發現和收集企業問題，困難累計70余件，現場解決53件；簡化審批流程，以“環評”“排污許可”為抓手，實現“0”跑動，環評辦理時間從60個工作日縮短至13個工作日，實現“容缺受理”，落實告知承諾制“立等可取”；推進柔性執法，動態更新正面企業清單，對符合條件的企業依法從輕、減免或免予處罰，加強指導幫扶，給予企業適度的容錯改正空間，充分彰顯生態環境監管部門執法的“溫度”。2025年環境保護執法支隊共檢查風險點位242個，共排查問題6個，均已整改完成，下達處罰決定20件，其中不予處罰8件，免罰金額200余萬元，有效防范環境安全風險。

（三）依法行政決策，強化環境管理

貫徹落實《重慶市行政規范性文件管理辦法》，嚴格規范性文件制發程序，堅持“應審必審、凡審必嚴”，確保未經公開征求意見、合法性審核、集體審議決定的文件一律不得公布實施；同時結合工作實際，按要求適時開展社會穩定風險評估、公平競爭審查及論證聽證等工作。全年完成行政規范性文件及116份采購合同合法性審核，審核率均達100%。

嚴格落實《重慶市企業環境信用評價辦法》，完成2025年度117家區級參評企業的環境信用評價工作，其中評出12家環保誠信企業，85家環保良好企業，5家環保警示企業，8家環保不良企業。97家市級參評企業中評出34家環保誠信企業，62家環保良好企業。落實生態環境損害賠償制度，持續推進生態環境損害賠償制度改革工作，2025年啟動生態損害賠償案件8件。

（四）優化執法手段，加強生態環保領域執法

通過統籌“兩會一節”保障、“汛期高溫”應對、“雙隨機、一公開”抽查及日常監督，我局聚焦重點目標、重點區域、重點園區及重點環境風險企業，綜合運用無人機巡查、在線監控與專家會診等手段，深入排查問題根源。2025年環境保護執法支隊共出動執法車輛300余臺次，執法人員600余人次，檢查風險點位244個，所有隱患均已整改完成。同時，與重點鎮街、4個園區及320家環境風險企業簽訂責任書，壓實主體責任。動態調整并嚴格執行“雙隨機、一公開”抽查清單，計劃完成率及結果公開率均達100%。持續推進移動執法系統深度應用，實現系統應用覆蓋率、執法機構月度活躍度、執法人員季度活躍度三個100%，執法效能顯著提升。

（五）依法處理環境糾紛，社會矛盾有效化解

持續優化信訪事項全流程管理，扎實做好登記、受理、交辦、轉辦及歸檔工作。深入開展生態環境領域信訪問題專題調研，堅持以人為本、用心用情、依法依規處理群眾投訴，切實推動涉環境矛盾糾紛與合理訴求的有效化解。2025年，共妥善辦理各類生態環境信訪投訴1300余件，實現信訪事項及時受理率、按期辦結率“雙百”，國家及市級交辦事項群眾滿意率達100%。

（六）開展法制宣傳培訓，提升執法隊伍素質

圍繞“‘美麗中國，我是行動者’提升公民生態文明意識行動計劃”系列主題活動要求，策劃組織涵蓋所有社會公眾的主題活動20余場次。聯合區公安局、團區委、水利局、林業局等多家單位，圍繞“人與自然和諧共生”主題的六五環境日宣傳活動，累計發放各類宣傳資料1000余冊。在“六五世界環境日”“生物多樣性日”“世界地球日”等重要節日節點開展宣傳活動8次，發放法律法規宣傳單頁2000余份，主題環保手提袋1000余個，進一步提升了群眾對生態環境的關注度、參與度。

堅持以普法教育為先導、以依法行政為核心、以制度建設為保障，多措并舉，狠抓落實，完善依法行政機制，提升依法執政能力，提升依法行政法治化水平，持續推動執法系統法治建設走深走實。同時，嚴格落實領導干部和國家工作人員法治學習制度，通過定期組織法治理論知識考試、旁聽庭審等方式強化法治實踐。鼓勵干部職工依托“學習強國”“中國普法”微信公眾號、12348重慶法網等平臺開展常態化自學。多措并舉下，全員法治素養與執法專業能力得到持續提升。

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2025年以來，妥善處置“2.12圣泉街道橋溪河支流河水白色事件”和“2.16珞璜安家溪河水黑色輿情事件”，有效防治風險外溢。

二、存在的主要問題

一是智慧執法能力滯后。面對市場主體快速更新技術設施的趨勢，執法人員掌握科技手段、運用信息化分析的能力尚顯不足，對第三方弄虛作假等新型環境違法行為發現難、查證難。同時，執法裝備更新不及時，現代化技術應用不充分，調查取證方式方法有待創新提升。

二是執法能力與任務要求不匹配。當前生態環境執法覆蓋大氣、水、土壤及農村人居環境等多領域，任務繁重、時效性強，但基層普遍面臨力量薄弱、裝備滯后、保障不足等問題。同時，部分執法人員法治素養和專業能力有待提升，存在“重處罰輕教育”“重實體輕程序”等現象，責任意識、學習意識和服務意識尚需加強，難以完全適應新形勢下精準執法、規范執法的要求。

三是聯動共治效能尚未充分發揮。一方面，跨部門協作機制仍不健全，尤其在聯合執法、信息互通、行刑銜接等方面存在堵點，難以形成高效協同、閉環管理的監管合力。另一方面，公眾參與渠道較為有限，缺乏常態化、制度化的意見吸納與反饋機制，社會監督、企業自律和公眾參與的深度與廣度有待拓展，尚未完全構建起政府、企業、社會多元共治的生態環境治理格局。

三、2026年主要工作思路及打算

一是持續強化生態環境領域執法效能，深入推進污染防治攻堅戰，切實維護人民群眾優美生態環境與綠色福祉；

二是健全依法行政制度體系，夯實法治根基，繼續做好規范性文件管理，做到依法行政、依法決策、科學決策；

三是創新法治宣傳教育與糾紛化解機制，優化治理效能；

四是持續夯實信訪維穩工作基礎，切實筑牢群眾權益保障防線。

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中共重慶市江津區生態環境局黨組

2026年1月30日