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重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局
關(guān)于印發(fā)江津區(qū)建設(shè)用地土壤污染分級分類管理工作流程（試行）的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
為有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，保障建設(shè)用地安全利用，建立健全土壤污染管理制度，進(jìn)一步明確建設(shè)用地土壤污染分級分類范圍、備案和評審等，結(jié)合全區(qū)土壤污染防治工作實(shí)際，制定本流程。
一、適用范圍
納入?yún)^(qū)級備案權(quán)限和全過程管理權(quán)限的地塊范圍包括：
（一）污染土壤修復(fù)方案的備案權(quán)限
污染土壤修復(fù)方案的備案權(quán)限由市生態(tài)環(huán)境局下放至區(qū)生態(tài)環(huán)境局，不區(qū)分地塊規(guī)劃用途和污染程度。
（二）輕度污染地塊全過程管理（含風(fēng)險(xiǎn)評估、效果評估）
按《重慶市建設(shè)用地土壤污染程度分級評價(jià)技術(shù)指南（試行）》（渝環(huán)函〔2023〕377號）界定，輕度污染地塊土壤污染程度評價(jià)總分（用W表示）：0＜W≤33。
（三）非敏感用途地塊全過程管理（含風(fēng)險(xiǎn)評估、效果評估）
敏感用途地塊包括：《重慶市基于土壤環(huán)境管理的建設(shè)用地用途分類指南（試行）》（渝環(huán)函〔2023〕377號）中的第一類用地；《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（自然資辦發(fā)〔2021〕51號）中的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地。用途尚未明確的地塊參照敏感用途地塊執(zhí)行。除敏感用途外的地塊按非敏感用途地塊處理。
二、組織評審機(jī)制
針對納入分級分類管理的地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人、土地儲備（開發(fā)）等有關(guān)部門和單位應(yīng)按規(guī)定完成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等。
（一）組織評審部門
土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、污染土壤修復(fù)方案備案和輕度污染、非敏感用途地塊的全過程管理相關(guān)報(bào)告（含風(fēng)險(xiǎn)評估、效果評估），由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同江津區(qū)規(guī)劃自然資源局組織評審（以下簡稱“組織評審部門”）。
（二）評審方式
組織評審部門應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)、合理、高效原則，組織開展評審工作?？梢虻刂埔?，采取以下任一方式組織評審：1.組織專家評審；2.指定或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評審或者組織評審；3.市生態(tài)環(huán)境局會同市規(guī)劃自然資源局認(rèn)可的其他方式。
（三）評審程序及時(shí)限
1.申請人
（1）按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的土地使用權(quán)人；
（2）按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估的土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人；
（3）按照規(guī)定擬開展土壤污染修復(fù)或管控的土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人；
（4）達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的建設(shè)用地地塊的土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人；
（5）依法組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的地方人民政府以及有關(guān)部門和單位。
2.申請材料
申請人提出申請時(shí)，應(yīng)將以下材料（壓縮文件）上傳至全國建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，并對材料真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（1）建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評估報(bào)告評審申請表（見附件1）；
（2）申請?jiān)u審?fù)寥牢廴緺顩r調(diào)查報(bào)告的：用于評審的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告（含水文地質(zhì)調(diào)查內(nèi)容）及相關(guān)檢測報(bào)告；申請?jiān)u審?fù)寥牢廴緺顩r風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的：用于評審的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；申請土壤污染管控、修復(fù)方案備案的：用于備案的土壤污染管控、修復(fù)方案；申請?jiān)u審風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告的：用于評審的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告，相關(guān)檢測報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)方案，風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)設(shè)計(jì)方案、施工方案，施工過程中的相關(guān)關(guān)鍵資料。
（3）申請人及報(bào)告出具單位承諾書（見附件2、3）。
（4）生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門規(guī)定的其他相關(guān)資料。
（四）受理
區(qū)生態(tài)環(huán)境局對申請是否屬于受理范圍、申請材料的完整性等進(jìn)行審核，于5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。申請材料不完整的，應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料。不予受理的，應(yīng)說明不予受理的理由。
（五）組織評審
組織評審部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后30個(gè)工作日內(nèi)完成評審。如需開展監(jiān)督檢查（檢測機(jī)構(gòu)需具備相應(yīng)資質(zhì)）等工作的，其時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
專家評審、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評審相關(guān)要求參照《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評估報(bào)告評審指南》（環(huán)辦土壤〔2019〕63號）第五點(diǎn)、第六點(diǎn)具體規(guī)定執(zhí)行。
（六）評審意見
組織評審部門應(yīng)當(dāng)就土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、污染土壤修復(fù)方案備案、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告等給出明確意見和結(jié)論。對于存在嚴(yán)重質(zhì)量問題且未完成改正、復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)予以重新評審。
三、評審后的管理
組織評審部門應(yīng)當(dāng)于評審意見形成后5個(gè)工作日內(nèi)，采取適當(dāng)形式將評審意見告知申請人。
（一）土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告
對土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評審表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估，并將土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局。
（二）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告
依據(jù)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的評審意見，區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同江津區(qū)規(guī)劃自然資源局及時(shí)將需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局和市規(guī)劃自然資源局，將其納入《重慶市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄》。
（三）土壤污染管控、修復(fù)方案備案
區(qū)生態(tài)環(huán)境局可以通過聘請專家審核、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)審核等方式對土壤污染管控、修復(fù)方案是否符合要求作出判斷。予以備案的，發(fā)給備案通知書，提出對后續(xù)修復(fù)活動的管理要求；對不滿足法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的土壤污染修復(fù)方案，一次性告知修改意見或需補(bǔ)正的資料。
（四）風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告
依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告的評審意見，區(qū)生態(tài)環(huán)境局會江津區(qū)規(guī)劃自然資源局及時(shí)將達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊告知市生態(tài)環(huán)境局和市規(guī)劃自然資源局，及時(shí)將地塊移出《重慶市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄》，并按照規(guī)定向社會公開。
（五）檔案、信息管理
組織評審部門接收并保存相關(guān)材料紙質(zhì)檔和電子檔（包括申請材料、評審意見等），保存期限不少于30年。開展重新評審的，相關(guān)材料與之前評審的材料均需存檔。
申請人應(yīng)當(dāng)在評審前將土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)方案、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告，上傳全國建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。報(bào)告審核通過但需要進(jìn)一步修改完善的報(bào)告，申請人應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)將修改完善后的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)方案、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告上傳全國土壤環(huán)境信息管理系統(tǒng)和重慶市土壤與固廢管理信息化系統(tǒng)，在申請人接收到評審意見后，應(yīng)督促編制單位以及檢測單位在5個(gè)工作日內(nèi)將工作業(yè)績材料上傳全國建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)（信用業(yè)績板塊）。
組織評審部門應(yīng)當(dāng)將報(bào)告的評審意見及時(shí)上傳全國建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。
（六）報(bào)告質(zhì)量信息公開
組織評審部門應(yīng)當(dāng)定期將報(bào)告評審情況在其官網(wǎng)予以公布（每年至少一次）。公開內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：報(bào)告編制單位名稱、提交報(bào)告總數(shù)、通過情況。
（七）相關(guān)責(zé)任
從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估等活動的單位，對其出具的調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并按照約定對風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、后期管理等活動結(jié)果負(fù)責(zé)。
? ? ? 附件：1.建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評估報(bào)告評審申請表? ? ? ? ? ? ? ? ?
? ?? ? 2.申請人承諾書
? ?? ? 3.報(bào)告出具單位承諾書
? ?? ? 4．江津區(qū)建設(shè)用地土壤污染分級分類管理工作流程圖
? ? （此件公開發(fā)布）
重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局
2025年4月28日
附件1
建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、
風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評估報(bào)告評審申請表
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項(xiàng)目名稱 |
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報(bào)告類型 |
□土壤污染狀況調(diào)查
□土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估
□土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估
□土壤污染修復(fù)效果評估 |
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聯(lián)系人 |
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聯(lián)系電話 |
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電子郵箱 |
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地塊類型 |
□經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等方式，表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)
□用途變更為住宅、公共管理、公共服務(wù)用地，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的地塊
□其他：說明情況 |
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土地使用權(quán)取得時(shí)間（地方人民政府以及有關(guān)部門申請的，填寫土地使用權(quán)收回時(shí)間） |
年? 月? 日 |
前土地使用權(quán)人 |
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建設(shè)用地地點(diǎn) |
_____省(區(qū)、市) _____地區(qū)（市、州、盟）縣(區(qū)、市、旗) _____鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) __________街(村) |
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經(jīng)度：_____° 緯度：_____°
□項(xiàng)目中心o□其他（簡要說明） |
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四至范圍 |
（可另附圖）
注明拐點(diǎn)坐標(biāo)（2000國家大地坐標(biāo)系） |
占地面積（m2） |
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行業(yè)類別（現(xiàn)狀為工礦用地的填寫該欄） |
□有色金屬冶煉□石油加工□化工□焦化□電鍍
□制革□危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動用地
□其他_____ |
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有關(guān)用地審批和規(guī)劃許可情況 |
□已取得新編或修改詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)
□已核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書
□已核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃條件
□已依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)
□已核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證
□已核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證?????? |
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規(guī)劃用途 |
□第一類用地：
包括GB50137規(guī)定的□居住用地R□中小學(xué)用地A33□醫(yī)療衛(wèi)生用地A5□社會福利設(shè)施用地A6□公園綠地G1中的社區(qū)公園或者兒童公園用地
□第二類用地：
包括GB50137規(guī)定的□工業(yè)用地M□物流倉儲用地W□商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地B□道路與交通設(shè)施用地S□公共設(shè)施用地U□公共管理與公共服務(wù)用地A（A33、A5、A6除外）□綠地與廣場用地G（G1中的社區(qū)公園或者兒童公園用地除外）
□不確定 |
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報(bào)告主要結(jié)論 |
（可另附頁） |
申請人：（申請人為單位的蓋章，申請人為個(gè)人的簽字）
申請日期：???? 年? 月? 日
附件2
申請人承諾書
本單位（或者個(gè)人）鄭重承諾：
我單位（或者本人）對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；為報(bào)告出具單位提供的相應(yīng)資料、全部數(shù)據(jù)及內(nèi)容真實(shí)有效，絕不弄虛作假。
如有違反，愿意為提供虛假資料和信息引發(fā)的一切后果承擔(dān)全部法律責(zé)任。
承諾單位：（公章）
法定代表人（或者申請個(gè)人）：（簽名）
年? 月? 日
附件3
報(bào)告出具單位承諾書
本單位鄭重承諾：
我單位對xxxxxx報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
本報(bào)告的直接負(fù)責(zé)的主管人員是：
姓名：??????? 身份證號：????? 負(fù)責(zé)篇章：?????? 簽名：
本報(bào)告的其他直接責(zé)任人員包括：
姓名：??????? 身份證號：????? 負(fù)責(zé)篇章：?????? 簽名：
姓名：??????? 身份證號：????? 負(fù)責(zé)篇章：?????? 簽名：
姓名：??????? 身份證號：????? 負(fù)責(zé)篇章：?????? 簽名：
如出具虛假報(bào)告，愿意承擔(dān)全部法律責(zé)任。
承諾單位：（公章）
法定代表人：（簽名）
年? 月? 日
附件4
江津區(qū)建設(shè)用地土壤污染分級分類管理
工作流程圖
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