重慶市江津區柏林鎮人民政府2025年法治政府建設情況的報告

區委、區政府：

為深入貫徹落實全面依法治國戰略部署，切實推進依法治區各項工作落地見效，柏林鎮對照區委依法治區要求，全面梳理2025年以來依法治區工作開展情況，總結成效、剖析問題、制定措施，現將工作情況報告如下：

一、2025年依法治區工作推進情況及成效

（一）深化學習習近平法治思想，筑牢法治建設思想根基

1.強化專題學習，以多元模式促入腦。將習近平法治思想納入鎮黨委理論學習中心組年度學習計劃，作為鎮村干部教育培訓核心內容，通過“專題研學+集中授課+線上自學”相結合的方式，累計開展中心組專題學法4次、鎮村干部法治培訓6場，覆蓋干部320余人次，推動習近平法治思想入腦入心。

2.深化宣傳普及，以節點活動濃氛圍。結合“3·15”消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日等節點，開展“習近平法治思想進鄉村、進企業、進校園”主題宣傳活動8場，向群眾解讀法治思想核心要義，覆蓋群眾1.2萬余人次，營造“學思想、守法治”的濃厚氛圍。

（二）壓實第一責任人職責，健全法治建設領導機制

明確責任體系，以清單管理強落實。鎮黨委書記、鎮長嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，制定《柏林鎮2025年黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責清單》，將具體任務分解至分管領導及相關科室，納入年度績效考核，形成“黨政牽頭、科室聯動、村社落實”的責任鏈條。

（三）聚焦重點工作要點，推動依法治區任務落地

1.建設法治政府，以程序規范筑根基。嚴格執行重大行政決策程序，完善公眾參與、專家論證等機制，規范行政執法行為，落實行政執法“三項制度”，確保執法全過程留痕、可追溯。

2.依法治理基層，以服務下沉強末梢。深化“法律明白人”培育工程，新增村（社區）“法律明白人”6名，累計達42名；每個村（社區）配備1名法律顧問，每月固定開展“法治問診”服務；推進法治村（社區）創建，打造華蓋村、柏林社區2個法治建設示范點，建設法治文化廣場1個、法治宣傳欄12塊。

3.化解矛盾糾紛，以機制聯動促和諧。深化新時代“楓橋經驗”，依托“四聯共治”機制（川渝黔毗鄰鎮街聯動、部門聯調、村社聯處、網格聯管），打造跨界聯合基層治理中心升級版，2025年以來排查矛盾糾紛210起，成功調處210起，調處成功率100%；推進信訪工作法治化，開展《信訪工作條例》宣傳3場，引導群眾依法信訪，信訪事項按期辦結率100%。

（四）狠抓反饋問題整改，補齊法治建設短板弱項

1.抓實法治思想學習教育，以學用結合強根基。落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，建立鎮黨委理論學習中心組集體學法制度，將習近平法治思想作為重點學習內容，開展年度專題學習。同時將其納入黨員干部培訓重點課程，推進法治工作部門全戰線、全覆蓋培訓輪訓。

2.嚴管行政規范性文件，以流程規范提質效。明確文件管理與合法性審核機構，嚴格依照《重慶市行政規范性文件管理辦法》履行公開征求意見、合法性審核等程序，未通過審核的文件不得提交集體審議。組織管理人員開展針對性培訓，每半年自查并建立管理臺賬，執行動態清理機制，及時修訂或廢止不合規文件。

3.優化涉企行政執法，以精準施策優環境。開展專項行動整治“四亂”及違規、逐利性執法。清理涉企檢查事項，推行“掃碼入企”“信用+執法”模式，實施跨部門“綜合查一次”執法。全年通過“執法+監督”平臺完成各類檢查226家次，包括“綜合查一次”11家次、信用模型檢查76家次。積極推廣“渝企碼”“山城有信”應用，保障執法全過程公開透明，主動接受社會監督，營造穩定、公平、可預期的營商環境。落實行政執法“三項制度”，確保執法人員每年接受不少于60學時的法律與技能培訓。

4.規范政策公開競優，以透明公正促規范。按相關通知要求優化流程，做好政策性文件公開屬性認定、解讀等工作，嚴把“審核關”“出口關”。落實公平競爭政策，開展督查評估與考核問責，審查新增政策、清理存量政策。聚焦民生領域開展反壟斷執法，運用數字化系統強化監督，加強政策法規宣傳培訓。

5.夯實行政執法保障，以資源統籌強支撐。整合資源配齊執法制式服裝與設備，滿足日常執法需求。優化人員配置，優先調配法學背景、持行政執法證人員至執法崗位。加大法治人才引進力度，提升法制審核人員持證比例，強化隊伍專業性。完成綜合行政執法辦公室規范化建設，嚴格按標準設置詢問室、聽證室、涉案財物保管室等功能區域并完善制度上墻與標識指引。

6.推進執法監管數智化，以技術賦能提效能。加大“執法+監督”數字化應用推廣力度，推動行政執法單位全員入駐平臺，實現執法事項全上平臺、隊伍全員管理、活動全程網辦、行為全量監督、效能全面畫像。

二、存在的主要問題及原因分析

（一）法治宣傳精準度與創新性不足

具體表現：1.宣傳內容同質化，針對老年人、青少年、新業態從業者等不同群體的定制化宣傳不足；2.宣傳形式單一，仍以“發傳單、掛橫幅”為主；3.偏遠村社法治宣傳頻次低，存在“宣傳盲區”。

原因分析：1.宣傳隊伍以鎮村干部為主，缺乏專業策劃人員；2.對不同群體法治需求調研不深入，導致宣傳“大水漫灌”而非“精準滴灌”。

（二）黨政主要負責人職責落實仍有差距

具體表現：1.領導干部帶頭學法用法的示范作用發揮不夠充分；2.法治建設專題會議研究的問題落地跟蹤機制不夠完善。

原因分析：1.對法治建設重要性認識存在偏差，存在“重經濟、輕法治”傾向；2.責任清單動態更新不及時，未結合工作實際調整任務。

（三）重點工作要點推進不均衡

具體表現：1.法治政府建設中“重大行政決策公眾參與”機制落實不到位；2.基層依法治理中“法律明白人”作用發揮不充分，部分“法律明白人”缺乏實踐經驗，調解矛盾糾紛的能力不足；3.《2025年江津區法治政府建設工作要點》中“行政執法規范化提升工程”推進緩慢。

原因分析：1.部門協同聯動不足，如司法所與業務科室在執法培訓中未形成合力；2.資源配置不合理，對執法規范化投入不足；3.缺乏對工作要點推進情況的定期調度，未及時發現并解決推進中的堵點。

（四）反饋問題整改不徹底

具體表現：1.2024年法治督察反饋的“跨界矛盾化解聯動效率低”問題，雖建立了聯動機制，但信息共享不及時；2.專題述法問題清單中的“偏遠村社法治服務薄弱”問題，僅通過“流動宣傳車”開展宣傳，未建立常態化服務機制。

原因分析：1.整改責任壓實不到位，存在“重部署、輕落實”現象；2.與毗鄰地區的溝通協調機制不健全，信息壁壘未打破。

三、下一步整改措施及工作計劃

（一）優化法治宣傳模式，提升精準化創新性

1.做實精準定向宣傳，以分類施策提質效。針對老年人，聯合鎮衛生院開展“養老反詐+法治健康”講座，發放法治維權宣傳手冊；針對青少年，在柏林中學、柏林小學開展“法治進校園”活動，普及法律知識；針對偏遠村社，定期組織進村入戶開展法治服務，同步提供法律咨詢、矛盾調解服務，消除“宣傳盲區”。

2.做新宣傳載體建設，以陣地延伸擴覆蓋。各村（社區）設置“法治宣傳角”，張貼宣傳海報、擺放手冊，擴大宣傳覆蓋面。

（二）統籌推進重點任務，確保均衡落地見效

1.攻堅法治政府建設，以精細舉措提質效。完善重大行政決策公眾參與機制，對涉及群眾切身利益的決策，組織群眾代表座談會；開展“行政執法規范化提升行動”，對所有執法人員輪訓，配備執法終端設備7臺，實現執法全過程數字化記錄。

2.深化基層依法治理，以強基舉措增效能。強化法律明白人隊伍建設。開展“理論+實踐”雙輪驅動培訓，邀請律師圍繞婚姻家庭、土地糾紛、勞動保障等重點領域授課，通過模擬調解、案例研討等方式，提升法律明白人依法調解、普法宣傳能力，打造基層法治建設“生力軍”。推進調解工作專業化發展。組織調解員專題培訓，系統學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國人民調解法》等法律法規，邀請資深調解員分享實戰經驗；建立“一對一”幫扶機制，安排專人指導新調解系統操作，推動調解工作提質增效。

（三）狠抓反饋問題整改，確保徹底清零

1.針對“跨界矛盾化解聯動效率低”。與貴州毗鄰鎮街簽訂《法治聯動合作協議》，建立信息共享平臺，實現案件線索、調解資源實時互通；聯合開展跨界矛盾糾紛排查，組建“渝黔聯合調解隊”。

2.針對“偏遠村社法治服務薄弱”。各村（社區）設立“法治服務站”，配備專職聯絡員，提供法律服務；組建“黨員法治先鋒隊”，進村入戶開展法治宣傳、法律援助，覆蓋所有獨居老人、困難群眾。

中共重慶市江津區柏林鎮委員會

重慶市江津區柏林鎮人民政府

2026年1月19日