中共重慶市江津區(qū)蔡家鎮(zhèn)委員會
重慶市江津區(qū)蔡家鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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區(qū)委、區(qū)政府：
根據(jù)《2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，蔡家鎮(zhèn)黨委、政府錨定目標(biāo)，狠抓落實(shí)，現(xiàn)將一年來工作推進(jìn)情況報(bào)告如下：
一、2024年工作情況
（一）堅(jiān)持法治思維，嚴(yán)格壓實(shí)法治責(zé)任。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。蔡家鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治政府建設(shè)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)行專題學(xué)習(xí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025）》，激發(fā)良好學(xué)習(xí)氛圍。為切實(shí)領(lǐng)會黨的二十大精神，多次組織全體干部召開了“黨的二十大精神貫徹落實(shí)會”。同時(shí)開展政府法律顧問講授法治課2堂、“法治講堂”12次、“以案四說”1次，不斷提升全體干部知法守法和學(xué)法用法素養(yǎng)，提高其運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)的責(zé)任。按要求嚴(yán)格壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扭緊法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)鏈條。鎮(zhèn)黨委、政府落實(shí)一把手責(zé)任，形成“黨委帶動、政府行動、專班推動、協(xié)調(diào)聯(lián)動”齊抓共管格局，并成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長，科學(xué)謀劃部署推進(jìn)法治建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法治建設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)日常工作，定期召開會議，聽取工作匯報(bào)情況。建立紀(jì)檢監(jiān)督協(xié)作的工作機(jī)制，落實(shí)工作協(xié)同、成果共享、線索移交等，形成督察合力；同時(shí)完善考核制度，把法治建設(shè)完成度納入年終鎮(zhèn)村干部目標(biāo)考核。
（二）完善執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。
1.全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。
我鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)證上崗制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度和執(zhí)法監(jiān)督制度，全年無一起違規(guī)執(zhí)法行為。一是深化落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政檢查、行政處罰等行為，保證執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程管理、執(zhí)法決定合法有效，同時(shí)全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。二是配合優(yōu)化全市統(tǒng)一行政處罰文書規(guī)范和文書模板，深化重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評查工作。三是推動完善招投標(biāo)、征地拆遷等行政執(zhí)法程序規(guī)則。四是規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，推動行政執(zhí)法單位落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。同時(shí)我鎮(zhèn)積極加強(qiáng)執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)，要求每位執(zhí)法人員做到著裝整齊、用語規(guī)范、舉止文明，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法、不文明執(zhí)法等行為，從源頭上杜絕不規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升行政執(zhí)法公信力。
2.善用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)基層法治監(jiān)管。
我鎮(zhèn)積極推進(jìn)行政執(zhí)法信息和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)終端錄入信息、多個(gè)平臺互聯(lián)互通共享。按市級、區(qū)級部署安排，逐步打通數(shù)據(jù)歸集渠道，強(qiáng)化數(shù)據(jù)對接和應(yīng)用模塊建設(shè)，探索建立基層行政執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)、“專業(yè)化+網(wǎng)格化”行政執(zhí)法監(jiān)督員等制度；按照數(shù)字重慶建設(shè)的要求，化解網(wǎng)格化“最后一公里”治理不暢的問題，積極響應(yīng)構(gòu)建“一中心四板塊-網(wǎng)絡(luò)”基層智治體系，切實(shí)用好一體化治理智治平臺，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，準(zhǔn)確在地圖上劃分好網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，落實(shí)網(wǎng)格專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)，形成全鎮(zhèn)常態(tài)化數(shù)字化處理日常工作的模式，努力做到“線上是常態(tài)，線下是例外”。當(dāng)前我鎮(zhèn)已完成村（居）111個(gè)網(wǎng)格劃分，每個(gè)網(wǎng)格按照“一長三員”進(jìn)行配置，每天由基層治理指揮中心進(jìn)行線上統(tǒng)一調(diào)度，“點(diǎn)對點(diǎn)”指導(dǎo)服務(wù)；有效推廣“數(shù)字鎮(zhèn)村”云監(jiān)控系統(tǒng)，納入平安建設(shè)管理的監(jiān)控探頭共計(jì)2647個(gè)，其中雪亮工程215個(gè)，由政府投資完成建設(shè)100個(gè)，發(fā)動村（居）民安裝并納入管理2332個(gè)，有效實(shí)現(xiàn)了重要路口、廣場、學(xué)校等重要場所的全覆蓋；同時(shí)組織基層社會治理力量實(shí)時(shí)監(jiān)測，強(qiáng)化線下線上聯(lián)合巡查，切實(shí)構(gòu)筑“人防+技防”的社會治安防控體系。
3.有效化解矛盾糾紛增幸福。
我鎮(zhèn)全面摸排各行業(yè)轄區(qū)內(nèi)存在的矛盾糾紛，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)早解決的原則，制定《集中開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項(xiàng)行動方案》，及時(shí)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)好全鎮(zhèn)的平安穩(wěn)定。今年累計(jì)排查矛盾糾紛516件，(其中家庭婚姻情感糾紛類93件、鄰里糾紛類132件、征地拆遷糾紛類17件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村糾紛159件、房產(chǎn)物業(yè)糾紛2件、人力社保服務(wù)糾紛3件、交通運(yùn)輸糾紛7件、金融糾紛14件、城市管理糾紛2件、教育培訓(xùn)糾紛1件、其他糾紛類86件)，化解493件，化解率95.5%，其中基層化解271件，基層化解率96.1%。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)區(qū)矛盾糾紛、群體性事件、違法犯罪警情數(shù)量實(shí)現(xiàn)“三連降”，群眾獲得感、幸福感、安全感得到“三提升”。
4.開展普法宣傳促法行。
一是實(shí)施精準(zhǔn)普法，以群眾需求為導(dǎo)向，積極整合本鎮(zhèn)法律資源，開展“點(diǎn)單式”普法，尤其是針對群眾反映最激烈的、民眾關(guān)注度高的民生問題進(jìn)行宣傳，切實(shí)提升群眾用法治思維解決矛盾糾紛能力。二是突出專門普法，結(jié)合我鎮(zhèn)日常行政執(zhí)法工作，有針對性地開展涉及民生領(lǐng)域的法治宣傳，全年共集中開展《民法典》、防范電信詐騙、防止學(xué)生溺水等各類普法活動12次，召開法治院壩會36場，開展法律服務(wù)志愿者進(jìn)村居活動11場，發(fā)放宣傳資料1萬余份，張貼宣傳標(biāo)語12條，不斷提升群眾知法守法用法素養(yǎng)。三是強(qiáng)化基層普法，圍繞基層社會治理現(xiàn)代化，針對養(yǎng)犬管理、養(yǎng)老服務(wù)、大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，基層群眾對于這方面的知曉度低，我鎮(zhèn)加大宣傳教育普及力度，以院壩會、拉橫幅、大喇叭等多樣形式提升其知曉率和重視度，暢通法律法規(guī)盲區(qū)。
5.提升綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。
為行政執(zhí)法人員“法治充電”，健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化法治思維和加大法律職業(yè)技能訓(xùn)練培訓(xùn)力度，常態(tài)化推進(jìn)綜合行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)警示教育；組織學(xué)習(xí)公共法律知識、專門法律知識、新實(shí)施法律法規(guī)等內(nèi)容，筑牢基層法治基礎(chǔ)聘用第三方法律顧問對專業(yè)棘手的訴訟法律問題進(jìn)行有效解答；每季度對綜合執(zhí)法人員進(jìn)行考核，強(qiáng)化履職必備法治基本理論、專業(yè)知識技能、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批綜合行政執(zhí)法“多面手”。
（三）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)。
一是落實(shí)讓數(shù)據(jù)跑業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。依托“渝快辦”平臺，積極推動智能審批，全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，有效防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等任何方式設(shè)置變相行政許可事項(xiàng)。事項(xiàng)覆蓋數(shù)量166件，承諾辦理時(shí)間無超時(shí)情況，村（社區(qū)）各便民服務(wù)中心無被投訴人員；一呼即應(yīng)破難題。構(gòu)建多元訴求感知體系，打通12條社情民意線上收集渠道，聯(lián)動11個(gè)村社、4個(gè)板塊，全天候傾聽，把群眾的急難愁盼一一化解。截至目前，已回復(fù)處理群眾反映事項(xiàng)297條，辦結(jié)平均時(shí)長在2.5個(gè)工作日內(nèi)，辦結(jié)率達(dá)100%，滿意率達(dá)95%以上。二是深化政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)透明化。根據(jù)《政府信息分類規(guī)范》，清理政府信息并錄入統(tǒng)一的政府信息公開管理系統(tǒng)，通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開；完善鎮(zhèn)政府信息公開服務(wù)中心，加強(qiáng)鎮(zhèn)公眾信息網(wǎng)站和村遠(yuǎn)程教育站的維護(hù)管理工作；進(jìn)一步完善鎮(zhèn)政務(wù)公開欄，公開鎮(zhèn)工作職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、與群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策、為民辦實(shí)事項(xiàng)目等內(nèi)容。今年來我鎮(zhèn)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林防火、禁毒反炸、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等與人民群眾利益相關(guān)開展的工作及時(shí)公開，在門戶網(wǎng)站上主動公開信息共56條,其中領(lǐng)導(dǎo)分工10條，工作動態(tài)24條，通知公告9條。
二、存在的問題
（一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待提升。缺乏法治專業(yè)人才，人員更新緩慢乏力，人員知識結(jié)構(gòu)不合理，法治意識有待持續(xù)加強(qiáng)。
??? （二）執(zhí)法方式方法偏向傳統(tǒng)。當(dāng)前執(zhí)法主要還是以現(xiàn)場實(shí)地管控為主，借用智能手段約束、管控違法行為，開展非現(xiàn)場執(zhí)法的力度不夠。
（三）全民普法方式較為單一。我鎮(zhèn)地處江津南部山區(qū)，常住人口多為中老年人，文化水平普遍不高，法治意識不強(qiáng)，日常普法工作力度不深入，效果有待加強(qiáng)。主要依靠線下院壩會、宣傳會、流動法治宣傳車等方式進(jìn)行法治宣傳，未來可結(jié)合線上等多種方式加大宣傳力度。
三、2025年主要工作思路及打算
（一）主要目標(biāo)。
我鎮(zhèn)將持續(xù)夯實(shí)法治思想，一以貫之以全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，以習(xí)近平法治思想為指引，自覺主動把實(shí)事求是的法治精神、依靠群眾的法治路線、平等公正的法治原則、求實(shí)創(chuàng)新的法治作風(fēng)貫穿于新時(shí)代法治政府建設(shè)全過程各方面，保持思想與黨中央的高度同頻，始終把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治政府建設(shè)各領(lǐng)域全過程，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題，加強(qiáng)制度建設(shè)、不斷提高依法決策水平、有效提升依法行政能力。
（二）下一步打算。
1.在依法行政工作上持續(xù)發(fā)力。
在思想上高度重視，不斷提高政治站位、提升思想認(rèn)識水平，厘清工作思路，明確工作目標(biāo)；在行動上切實(shí)履行，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人履職盡責(zé)，及時(shí)更新完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成內(nèi)外合力、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)法治政府建設(shè)的針對性和實(shí)效性。
2.強(qiáng)化行政執(zhí)法能力水平。
堅(jiān)決落實(shí)學(xué)法常態(tài)化，定期組織機(jī)關(guān)干部、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律知識，夯實(shí)法律基礎(chǔ)，更新知識庫，針對執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展專題培訓(xùn)，并逐步建立“以案釋法”案例庫，完善工作機(jī)制，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。
3.規(guī)范執(zhí)法流程。
完善規(guī)范制作執(zhí)法文本，定期抽查執(zhí)法案例文本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)糾偏，督促執(zhí)法人員牢固樹立程序意識，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量。
4.創(chuàng)新法治宣傳教育工作方法。
制定年度普法計(jì)劃，不斷創(chuàng)新宣傳法治工作的方式方法，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展模式，借助“四微一端”、抖音、門戶網(wǎng)站等線上平臺開展宣傳教育活動，針對線下常態(tài)化的院壩會、宣講會等形式，開展當(dāng)事人現(xiàn)身說法，以身釋法，用身邊人、身邊事加強(qiáng)群眾法律意識，打造法治政府。
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