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中共重慶市江津區(qū)幾江街道工委
重慶市江津區(qū)幾江街道辦事處
關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報告
區(qū)委、區(qū)政府：
2025年，幾江街道認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于法治政府建設(shè)工作的各項安排部署，堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，對照黨中央關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署和市委、區(qū)委工作要求，聚焦法治政府建設(shè)核心任務(wù)，結(jié)合街情堅持依法治街、依法行政共同推進(jìn)，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)社會主義法治精神，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)深化法治宣傳教育，不斷提升依法行政能力，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實法治根基。
一、主要舉措及成效
（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，壓緊壓實法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。堅決落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、理論建設(shè)入手，有計劃地推進(jìn)法治建設(shè)工作。一是帶頭抓學(xué)習(xí)研究。兩位主要負(fù)責(zé)人堅持先學(xué)一步、深學(xué)一層，開展會前學(xué)法12次，組織街道領(lǐng)導(dǎo)班子開展法治專題講座3場。通過黨工委會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式組織班子成員集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要8次。組織全體在編干部參加江津區(qū)2025年度網(wǎng)絡(luò)法治理論考試，參考率達(dá)100%；組織2025年度全體行政執(zhí)法人員參加綜合法律知識培訓(xùn)，12名人員通過行政執(zhí)法考試，目前我街道現(xiàn)有行政執(zhí)法人員12人，均嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。二是帶頭抓部署推進(jìn)。將法治建設(shè)納入街道年度工作計劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。主持召開街道法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議2次，研究解決“大綜合一體化”改革中的機(jī)構(gòu)整合難題、規(guī)范涉企執(zhí)法中的尺度把握等具體問題。對年度工作要點確定的重點任務(wù)，明確責(zé)任分工和時限要求，定期聽取匯報，跟蹤問效。三是帶頭抓依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，在“三重一大”事項決策中，始終堅持合法性審查前置，尊重司法所和法律顧問的專業(yè)意見。年內(nèi)，對提交黨工委會議、辦事處辦公會議審議的重大事項，要求附帶合法性審查意見，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ牟簧蠒⒉粵Q策。四是帶頭抓出庭應(yīng)訴。認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，對街道涉及的行政訴訟案件，主要負(fù)責(zé)人根據(jù)案件情況親自出庭或指派分管負(fù)責(zé)人出庭2次，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
（二）堅持圍繞中心工作，運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)平安法治穩(wěn)定。對照“八張問題清單”推進(jìn)法治建設(shè)工作落到實處。持續(xù)推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平和依法行政水平。一是深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，提升執(zhí)法效能。以“一支隊伍管執(zhí)法”為目標(biāo)，全力配合區(qū)級層面改革部署，整合街道現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，街道綜合行政執(zhí)法大隊運(yùn)行有效，集中行使城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、等領(lǐng)域下放或委托的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)。改革以來，開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法行動35次，檢查市場主體420余家次，同比減少多頭重復(fù)檢查40%以上；辦理行政處罰案件89件，法定時限內(nèi)結(jié)案率100%，行政復(fù)議維持率和行政訴訟勝訴率均保持在98%以上。執(zhí)法擾民現(xiàn)象減少，市場主體滿意度提升至95%。二是實施法律顧問制度。聘請律師事務(wù)所團(tuán)隊作為街道政務(wù)工作中法律事務(wù)的把關(guān)人，確保決策合法合理合科學(xué)。去年以來法律顧問已為街道審查、修改合同及相關(guān)法律文書15份，出具法律意見80余件，電話法律咨詢120人次。同時還以購買社會服務(wù)的方式為15個村（社區(qū)）聘請專業(yè)律師作為村（社區(qū)）法律顧問。三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題，全面推行涉企行政執(zhí)法“三張清單”（不予處罰、從輕處罰、減輕處罰清單），在市場監(jiān)管、城市管理等領(lǐng)域?qū)?/span>18種輕微違法行為依法不予處罰，涉及企業(yè)32家。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，涉企檢查事項、檢查結(jié)果依法公開。2025年，全街涉企行政處罰案件數(shù)量同比下降25%，涉企行政復(fù)議、行政訴訟案件“零發(fā)生”。四是持續(xù)深化法治宣傳教育。在“3·15消費者日”“4·15”國家安全日”“6·26國際禁毒日”及安全生產(chǎn)月、憲法宣傳周等重要時間節(jié)點，針對老年人、殘疾人、社區(qū)矯正對象等特殊群體，結(jié)合法律進(jìn)社區(qū)、社區(qū)文藝演出、“我們的集市”等群眾性活動，開展針對性的普法宣傳活動。2025年，累計組織開展主題法治宣傳活動30余次，法治講座活動10余次，懸掛宣傳標(biāo)語200余條，LED屏滾動播放法治宣傳標(biāo)語，發(fā)放各類宣傳資料30000余份。
（三）堅持依法化解矛盾糾紛，形成“三賦能”解訴紛工作法。一是著力對接聯(lián)動賦能，為調(diào)解降低案件起訴率助力。為了有力有效貫徹落實上級關(guān)于加強(qiáng)訴源治理化解涉訴矛盾糾紛的工作要求，幾江街道不斷攻堅克難、改革創(chuàng)新實踐，加大涉訴案件調(diào)解工作力度：與江津區(qū)司法局公共法律服務(wù)科加強(qiáng)聯(lián)動，邀請轄區(qū)內(nèi)知名律師在代理民事訴訟案件時，將訴前調(diào)解挺在代理民事訴訟案前，減少民事案件起訴量；與江津區(qū)法院訴訟服務(wù)中心加強(qiáng)聯(lián)動，引導(dǎo)轄區(qū)民事案件起訴人在立案前到街道“一站式”矛調(diào)中心申請調(diào)解，將訴前調(diào)解作為民事案件立案的必經(jīng)程序，降低民事案件起訴率；建立專業(yè)金牌調(diào)解團(tuán)隊，與區(qū)法院、區(qū)司法局聯(lián)動，落實專人專班負(fù)責(zé)民事訴訟案件訴前調(diào)解工作。2025年，矛盾糾紛多元化解各類矛盾糾紛4964件，化解率100%。二是著力數(shù)據(jù)研判賦能，為涉訴矛調(diào)提質(zhì)增效添力。前端感知在一線難化解的，引導(dǎo)至“一站式”矛調(diào)中心調(diào)解。依托基層治理指揮中心“幾江快呼”系統(tǒng)等CPU數(shù)據(jù)賦能，大數(shù)據(jù)研判定性層級分流處置，動態(tài)卡點位網(wǎng)格統(tǒng)籌調(diào)度推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)調(diào)點，1分鐘調(diào)度完、5分鐘達(dá)現(xiàn)場、10分鐘初處置。同時，矛調(diào)中心還配套設(shè)置數(shù)智調(diào)解室、信訪接待室、涉訴糾紛調(diào)解室、婚戀糾紛調(diào)解室、物業(yè)糾紛調(diào)解室、鄰里糾紛調(diào)解室、心理咨詢疏導(dǎo)室等精細(xì)化區(qū)域鏈工作室，工作室按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)要求，建成運(yùn)行集調(diào)解（訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、復(fù)調(diào)、行調(diào)）、信訪接待、法律援助、困難幫扶、訴訟服務(wù)、心理疏導(dǎo)等多功能為一體的矛調(diào)機(jī)制，2025年，中心共受理群眾事項2440件，化解矛盾糾紛847起，特色功能區(qū)的“康乃心”提供心理服務(wù)超300小時，處置應(yīng)急事件57件次，源頭化解率同比提升13%，群眾滿意度達(dá)98.6%，成為基層治理的堅強(qiáng)堡壘。三是著力業(yè)務(wù)培訓(xùn)賦能，為發(fā)揮人崗匹配作用加力。繼續(xù)堅持采取“沉下去、走上來”的培訓(xùn)模式，增強(qiáng)崗位賦能，“沉下去”就是：讓司法所工作人員、調(diào)解能手到15個社區(qū)（村）定期開展專兼職調(diào)解員、專兼職網(wǎng)格員培訓(xùn)，把15個社區(qū)（村）推薦上來的一批公信力強(qiáng)、有責(zé)任心、能擔(dān)當(dāng)?shù)恼{(diào)解員，集中到矛調(diào)中心跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)調(diào)解文書制作和觀摩案件調(diào)解。街道與法院協(xié)調(diào)，選優(yōu)配強(qiáng)，將日常在調(diào)處工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的調(diào)解員選派至法院，到法院學(xué)習(xí)人民調(diào)解＋司法確認(rèn)相關(guān)法律文書的制作，同時觀摩學(xué)習(xí)法院立案庭前訴調(diào)工作的程序及方式方法。邀請資深法官、調(diào)解專家、知名律師，到矛調(diào)中心對街道綜治專干、專兼職調(diào)解員開展《民法典》等有關(guān)法律法規(guī)的業(yè)務(wù)技能輪訓(xùn)。全年實現(xiàn)輪訓(xùn)人員全覆蓋，隊伍履職盡責(zé)化解矛盾糾紛的素質(zhì)在進(jìn)一步增強(qiáng)。各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“小事不出村社、大事不出街道、矛盾不上交”。
二、存在的問題
（一）法治隊伍作用發(fā)揮不充分。主要體現(xiàn)在“三支隊伍”作用發(fā)揮與要求有差距。一是人民調(diào)解員隊伍作用發(fā)揮不明顯。
地處母城區(qū)的幾江是各類矛盾糾紛易發(fā)的集散地，調(diào)解體量大而調(diào)解員人數(shù)少，導(dǎo)致矛調(diào)效能業(yè)績心有余而力不足。另一方面人民調(diào)解員補(bǔ)貼不高缺乏吸引力，難以聘請具有法律知識的高素質(zhì)對口人才，嚴(yán)重制約了調(diào)解工作的開展。二是村（社區(qū)）法律顧問隊伍活動開展成效不顯著。雖有集中開展法律顧問服務(wù)日活動，但缺乏創(chuàng)新，不能有效結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮明顯成效，助力街道商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的動力還不夠。三是“法律明白人”隊伍宣傳方式有待創(chuàng)新。普法宣傳方式多使用條幅、咨詢等，形式較為傳統(tǒng)、單一、針對性不強(qiáng)，缺乏群眾喜聞樂見、貼近生活的法治文藝節(jié)目。
（二）法治建設(shè)合力有待加強(qiáng)。一是法治建設(shè)的合力問題突出表現(xiàn)在法治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用發(fā)揮不夠，仍存在街道單打獨斗的尷尬局面，在打通壁壘、信息互通、有效銜接等方面需進(jìn)一步磨合。“街道社區(qū)吹哨＋部門報到”的聯(lián)建聯(lián)動工作機(jī)制還沒有完全得到貫徹落實。二是普法依法治理工作發(fā)展不均衡，街道范圍內(nèi)部分單位落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制還不夠到位，有關(guān)工作機(jī)制還沒有建立健全。基層普法經(jīng)費少導(dǎo)致普法工作受到影響，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求。三是街道法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)工作力量還顯薄弱，在組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)制度落實上還有短板需要補(bǔ)齊，實質(zhì)性工作開展還不足。
（三）法治環(huán)境建設(shè)發(fā)展不均衡。由于條件限制街道部分老舊社區(qū)法治基礎(chǔ)設(shè)施落后，法治文化氛圍不濃厚，與法治示范社區(qū)相比存在明顯差距，影響了整體法治環(huán)境的均衡發(fā)展。
（四）依法行政能力參差不齊。部分黨員干部學(xué)法用法、依法行政意識不強(qiáng)，還沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去，依法行政水平還不是很高。日常工作開展中還存在執(zhí)法不規(guī)范、程序不當(dāng)?shù)炔蛔銌栴}，無形之中影響了政府依法行政的形象和公信力。
三、2026年工作打算
下一步，幾江街道將持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，牢牢抓住法治政府建設(shè)這一全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，力爭新成效，在推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展與可持續(xù)振興中展現(xiàn)更大作為。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，夯實法治意識。持續(xù)堅持深化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，緊扣落實上級的法治建設(shè)決策部署要求，不斷增強(qiáng)法治建設(shè)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”，按照區(qū)委依法治區(qū)關(guān)于法治建設(shè)責(zé)任清單要求，緊密結(jié)合街道實際，精準(zhǔn)發(fā)力、分類施策在深化法治宣傳教育、拓寬法律服務(wù)渠道、提升依法行政能力、均衡推進(jìn)法治環(huán)境建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)方面抓重點、強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板，不斷強(qiáng)化法治建設(shè)工作機(jī)制措施創(chuàng)新。
（三）堅持對單銷號，狠抓整改落實。成立反饋問題整改專項領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委書記、辦事處主任親自牽頭推進(jìn)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)科室全力配合，切實把法治建設(shè)整改工作全面貫徹落實到位。
（四）堅持基層治理，提升法治水平。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深化“幾江法治”實踐品牌，提升轄區(qū)群眾法治素養(yǎng)。加快建設(shè)均等普惠、便捷高效的公共法律服務(wù)體系。不斷堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善矛盾糾紛多元化預(yù)防化解機(jī)制，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”新格局，以高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)法治幾江、平安幾江奠定更加堅實的基層基礎(chǔ)。
中共重慶市江津區(qū)幾江街道工委
重慶市江津區(qū)幾江街道辦事處
2026年1月19日
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