重慶市江津區珞璜鎮人民政府 關于2022年度法治政府建設情況報告

2022年，我鎮在區委、區政府的領導下，在區委依法治區辦的指導下，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據《2022年江津區法治政府建設工作要點》有關要求，以迎接、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，以使法治成為社會共識和基本準則為目標，以深入實施“八五”普法規劃和決議為抓手，進一步提高普法針對性、實效性，堅持穩中求進、守正創新，積極融入新發展格局，扎實推進依法治鎮工作有序開展，現將有關情況報告如下：

一、2022年推進法治政府建設的主要舉措

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

鎮黨委理論學習中心組把習近平法治思想作為學習重點內容，全年學習研討7次。在全鎮范圍內通過線上、線下相結合的形式深入開展習近平法治思想學習教育，通過學習強國APP、重慶干部網絡學院等平臺和集中學、引領學、自學等形式，組織黨員干部深入學習習近平法治思想，把握其核心要義、深刻內涵、實踐要求，提高全體黨員干部的法治素養。精心組織開展了習近平法治思想研討活動，全體黨員干部結合自身思想、工作實際圍繞習近平法治思想的核心要義、深刻內涵、歷史地位、重大意義等方面開展充分交流討論。通過全方位系統的學習，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治鎮全過程和各方面。在黨的二十大勝利召開后，珞璜鎮立即將黨的二十大精神納入黨委理論學習中心組學習會、機關支部主題黨日、機關全體職工大會等多種會議上進行學習；通過集中學習、參與網絡學習、開展研討等學習方式，反復學習、深入學習、全覆蓋學習，強化我鎮領導干部法治思維，使全體干部職工積極參加到江津區法治政府建設示范創建工作中來，全面提升依法行政能力。

（二）增強依法行政能力和依法行政水平

完善重大事項科學民主決策制度，建立健全議事規則，進一步明確規定領導班子集體研究決定重大事項，遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，做到按規章、按制度辦事。進一步加強法律顧問在機關的作用，深化一村（社區）一法律顧問工作，實現全鎮12個村（社區）法律顧問全覆蓋，為村（社區）重大事項提供法律服務，推動法治宣傳、糾紛化解、法律咨詢等法律資源有效下沉，消除基層公共法律服務的“最后一公里”服務盲區，進一步提高全鎮依法行政工作水平。2022年，我鎮法律顧問下村參開展普法宣傳48次，參與大小糾紛調解51次，將矛盾大事化小、小事化了。在全鎮范圍內推廣應用“重慶村居法律顧問”平臺，取得良好成效。

（三）加強行政規范性文件制定和備案管理工作

按照《重慶市行政規范性文件管理辦法》相關要求，全面規范本單位規范性文件的制定和監督管理工作，嚴格執行規范性文件備案制度，定期開展規范性文件清理，提出廢止、修改、繼續施行的清理意見，及時將清理結果向社會公布。2022年我鎮沒有制定行政規范性文件。

（四）加強行政復議和行政應訴工作

持續推進行政復議體制改革，行政行為沒有被責令糾正、通報或被新聞媒體曝光的情況；2022年以來，行政應訴案件數1件，案件具體緣由為對政府信息公開存在爭議，法院判決結果為駁回原告訴訟，行政機關負責人出庭應訴率為100%。政府網站、政務新媒體、公開信箱、政務公開專區、基層政務公開和第三方評估等工作沒有被全市政務公開工作主管部門通報批評的情況，也沒有被全區政務公開工作主管部門通報批評的情況。

（五）規范執法行為和行政監督

嚴格依法執法，規范執法人員持證上崗和執法資格管理，按照上級業務部門的要求，外出執法均佩戴工作證。提高辦案水平，作出重大執法決定前，要求法律顧問進行合理性審查，切實做到主體資格合規有效、執法程序合法完善、案件調查事實清楚、定案證據完備齊全、適用法律準確嚴謹、案卷歸檔完整規范。健全行政權力運行制約和監督體系，強化對政府內部權力制約的黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、審計監督、社會監督、輿論監督，加強對政府內部權力的制約，對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗。全面推進政務公開，以珞璜鎮政府網上政務公開平臺和轄區內公共場所政務公開欄為主要陣地，按照區委、區政府政務信息公開要求，全面公開全鎮政務信息，同時督促各村（社區）做到信息公開。進一步優化權責清單，力求清理事項的全面和準確，并根據法律法規規章的立、改、廢和上級對職權職責的精簡優化及時公布職權職責動態。

（六）全面貫徹落實“八五”普法規劃

聯合普法成員單位開展“3·8”婦女維權周年普法宣傳活動、“3·15”消費者權益保護日宣傳活動、“4·15”全民國家安全教育日校園普法講座、“2022 年秋季開學在校學生毒品預防教育工作”宣傳活動、《民法典》宣傳活動，“12·4”國家憲法日等時間節點，開展各類集中宣傳活動， 年度共組織開展各類普法講座、法律知識培訓、法律咨詢、“送法上門”活動79場，派發普法宣傳單及宣傳禮品共10余萬份，受益群眾達8.5萬余人次。大力開展以憲法為核心的基本法律法規的宣傳教育，大力宣傳各項黨內法規，教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者，推進普法工作制度化、經常化。大力宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，深入宣傳憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，教育引導全社會增強法治觀念，形成全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法和依法辦事的良好氛圍。認真組織全鎮職工進行2022年度線上學法普法理論考試，全鎮通過率100%。

（七）扎實推進社會治理

一是完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，加強信訪工作法治化建設，依法規范信訪秩序，引導群眾逐級理性表達訴求，實行領導包案制度，落實信訪案件限時辦結相關機制。二是持續依法打擊電信詐騙、網絡詐騙、網絡傳銷、跨境賭博等領域犯罪，深入開展“全民反詐”專項行動。三是常態化開展掃黑除惡斗爭和懲治黃賭毒等違法犯罪活動，積極調處矛盾糾紛，倡導社會公平正義，廣大群眾的法律素質不斷提高和法制觀念不斷增強。四是完成“法律明白人”培養，2022年來，我鎮經過培訓學習，為每個村（社區）培養4名，共計48名“法律明白人”，他們經過培養后，能夠引領基層群眾尊法學法守法用法，助力法治社會建設。

二、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

我鎮黨政主要負責人堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，鎮黨委理論學習中心組全年學習研討11次，鎮黨委會集中學習9次。充分發揮黨委、政府在推進本鎮法治政府建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報4次。及時研究解決有關重大問題，將法治政府建設納入我鎮發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲；嚴格依法依規決策，落實黨委法律顧問制度、公職律師制度，加強對黨委文件、重大決策的合法合規性審查；同時督促領導班子其他成員依法辦事。

三、2022年推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）依法行政能力有待提高。當前對行政執法人員理論知識和執法能力的要求越來越高，但就現狀來看，部分行政執法人員未經過系統的學習，執法能力和業務水平有待進一步提高，尤其是在相關知識的系統培訓上還需要進一步加強。

（二）行政執法水平稍顯薄弱。現有的執法人員執法水平參差不齊，有待提高。在鎮（街）一級，行政執法范圍廣，區級各部門委托的行政執法事務較多，比如道路安全、消防安全、農業執法、漁政執法、規劃建設執法、衛生執法等執法工作都需要鎮（街）來開展，執法形勢嚴峻與執法人員執法水平的矛盾日益突出。

四、2023年推進法治政府建設的工作思路目標舉措

新的一年，我鎮將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格按照區委、區政府關于法治政府建設決策部署，持續深入推進依法行政，全面建設法治政府，為建設社會主義現代化提供法治保障。將重點做好以下幾方面工作：

一是加強行政執法隊伍建設。繼續加強執法人員學習培訓教育。定期組織學習，提高干部執法水平；積極開展有關法制培訓，開闊行政執法視野；定期開展法律知識講座，普及干部法律法規知識。不斷提高執法人員的思想素質、業務素質和法律素質，積極營造依法行政、嚴格執法的良好發展氛圍。確保每一位執法人員都能持證上崗、亮證上崗。

二是強化執法監督，規范行政行為。嚴格執行行政執法程序規則、行政務服務程序規則和行政執法監督程序規則，落實行政執法的公開、告知、聽證、法律救濟、回避等制度，使每一個執法辦案環節符合行政執法程序規范。健全行政執法全過程記錄制度，確保所有執法工作有據可查。完善行政執法責任制度，嚴格執法監督、評議考核和責任追究。

三是加大依法宣傳力度。深入開展多形式宣傳工作。認真落實“誰執法誰普法”工作要求，將普法責任落實到各辦公室、各單位。在開展各類行政執法過程中，責任辦公室、各單位向執法對象宣講執行的法律，解答有關法律問題，把執法現場變成普法的第一現場。積極參與法制宣傳，發放宣傳資料；針對政策性強、涉及面廣的法律法規著重宣傳，同時拓寬宣傳渠道，采用多種宣傳方式，充分群眾喜聞樂見的方式進行普法宣傳，潛移默化地將法律法規知識傳播到千家萬戶。