重慶市江津區石蟆鎮人民政府關于2025年法治政府建設工作情況的報告

2025年，石蟆鎮黨委、政府在區委、區政府堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，全鎮各級站辦所堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，認真落實《2025年江津區法治政府建設工作要點》（江津府辦發〔2025〕24號）明確的目標任務，法治政府建設工作取得一定成績。根據相關文件要求，現將石蟆鎮2025年度法治政府建設情況報告如下。

一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）貫徹全面依法治國決策部署思想筑得更牢。一是深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務和長期戰略任務，鎮領導帶領全鎮干部開展常態化學習，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。二是全面落實法治政府建設職責。鎮政府定期研究部署法治政府建設工作，每年聽取法治政府建設情況匯報，確保鎮各項工作在法治軌道上運行。三是黨政主要負責人切實履行“第一責任人”職責，結合鎮黨委理論學習中心組學習會和領導班子會議學法制度，組織班子成員學習習近平法治思想和全面依法治國新理念新思想新戰略，結合分管領域談學習體會。嚴格落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，不斷提升領導干部依法行政能力。今年以來，鎮黨委會“第一議題”上學習習近平法治思想9次，行政辦公會學法39件。黨政領導干部堅持每年開展述法工作。

（二）貫徹優化法治化營商環境舉措落得更實。

一是多部門形成合力共建優質營商環境。石蟆鎮綜合執法大隊聯合石蟆派出所、石蟆口社區，針對場鎮內三輪摩托車車主開展專項安全教育培訓，從源頭減少交通違法現象。2025年大隊每個工作日開展道路安全執法，2025年全鎮查處電動車、摩托車駕駛員不佩戴頭盔、超員等行為4500余件，其中警告及糾正違法2630余件，簡易程序處罰751件，罰款16550元。執法大隊聯合鎮市政辦開展市場整治工作，持續開展石蟆口社區、二溪、羊石市場集中整治，對馬路市場亂擺、亂占、亂停、亂靠的行為進行勸導與處理，堅決抑制馬路市場反彈現象，整治60余次。執法大隊聯合林業、應急等部門在轄區內開展常態化巡查，發放張貼禁燒宣傳資料，對違法露天焚燒農作物秸稈、生活垃圾等違法行為進行處理，及時撲滅已產生的火情。今年共勸導、訓誡違規野外用火行為140余起。

二是組織培訓石蟆鎮各部門完成“信用+執法”執法工作，完成一季度1次的考核工作。2025年我鎮已開展60次信用模型調用檢查，“信用+執法”綜合場景實施率達100%，系統使用活躍率達100%。

三是持續建立健全公共法律服務工作站，持續推廣“重慶村居法務”應用，全年進行線上解答共1666次，建立服務檔案2451件，讓群眾足不出戶就能得到專業法律顧問的服務。2025年，村居法律顧問建立19個微信工作群，解答咨詢600余次，代為起草、修改各類文書56次。

（三）依法行政制度籠子織得更密。一是推進重大事項依法決策。落實科學民主依法決策，遇重大行政決策時采用集體決策并傾聽鎮法律顧問的法律咨詢意見。二是推進政府法律顧問履職助政。2025年我鎮與重慶聯佳律師事務所繼續履行法律顧問合同，按照上級指示完成行政規范性文件備案審查工作，實現“一網公開、一網備案、一網清理”。我鎮高度重視行政行為和行政執法工作的規范性和合法性，2025年以來暫未發生此類事件。

（四）深化行政執法體制改革成效顯得更亮。一是按上級要求構建嚴格規范的執法環境。根據《重慶市江津區人民政府辦公室關于印發重慶市江津區鎮街綜合行政執法事項清單（2025年）的通知》（江津府辦發〔2025〕32號）文件精神，結合我鎮實際情況，制定了《江津區石蟆鎮執法事項清單檢查計劃》，較好落實了“法定執法+賦權執法+委托執法”的鄉鎮綜合行政執法新模式，執法納入“一中心四板塊一網格”基層智治體系“平安法治板塊”統籌管理。二是嚴格貫徹落實行政執法三項制度，依法依規開展行政執法行為，按照“誰執法誰公示”的原則，依法主動向社會公開行政執法基本信息、結果信息，堅持執法全過程記錄制度，堅持在作出重大執法決定前，嚴格進行法制審核權利開展各類執法，2025年全鎮共辦理行政執法案件762件，其中交通處罰751件，城市管理處罰1件，非法垂釣10件。

（五）規范性文件管理效果更好。制定了《石蟆鎮規范性文件合法性審查制度》，嚴格履行行政規范性文件要求，相關文件由起草辦公室起草評估，按照“不少于7個工作日”要求主動公開征求意見，司法所嚴格把關送審材料，鎮基層治理綜合指揮室核實文件屬性、規范報送程序，規范性文件合法性審核領導小組對文件的制定主體、程序、有關內容進行合法性審核，審核通過后提交鎮行政辦公會議進行集體審議，集體審議通過后，提交至鎮人大審核備案，再整理匯總相關材料報區司法局備案審查，后基層治理綜合指揮室以政府名義發文。今年以來，我鎮政府發文數量共計229件，其中石蟆府函154件，石蟆府文18件，石蟆府發57件，行政規范性文件0件，未有漏報、瞞報現象，所有文件均按照法定程序制發。

（六）基層治理法治化水平提得更高。一是著力構建大調解工作格局。成立了江合邊界矛盾糾紛聯合調解工作領導小組、江合邊界矛盾糾紛聯合調解中心和江合邊界矛盾糾紛聯合調解室。江合邊界矛盾糾紛聯合調解中心設在石蟆法庭，邊界矛盾糾紛聯合調解工作方案的建立為加快推進江津區、合江縣市域社會治理現代化融合發展，實現邊界矛盾糾紛聯合調解，社會矛盾糾紛高效及時化解貢獻了石蟆力量，2025年，江合邊界矛盾糾紛聯調中心召開工作聯席會一次。二是持續加強干部學法用法。組織新提任領導干部參加法治理論集中考試，全鎮工作人員參加網上法治理論考試和旁聽庭審，通過率100%，平均分達92.7分。三是全鎮調解員牢記小事不出村，大事不出鎮，一切化解在基層的工作目標，持續開展人民調解工作。2025年，全鎮共受理矛盾糾紛461起，調處成功461起，成功率100%，協議履行率達100%，調解協議涉及金額210.03萬元；其中：鎮調委會受理矛盾糾紛95起，村社調委會受理糾紛366件，協議履行率達100%。今年，全鎮沒有民轉刑案件和群體性事件發生。

二、存在的主要不足

一是學習貫徹習近平法治思想還不夠系統深入，部分領導干部和行政執法人員法治政府建設和法律專業知識欠缺；二是重大行政決策程序落實還有差距，征求意見對象代表性不強，公眾參與深度不夠；三是一線執法人員對清單中明確的新增執法情形、裁量標準、操作規范等關鍵要素掌握不足，在實際檢查中仍存在"按老經驗辦事"的現象，既影響執法效能提升，也制約了基層治理創新的推進；四是基層治理法治化需要進一步加強。

三、下一步工作打算

2026年，我鎮將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，瞄定“十五五”規劃目標，在鎮人大的監督支持下，努力構建現代法治政府。一是深入推進綜合行政執法改革。做好“一支隊伍管執法”建設，持續加強工作人員的行政執法業務培訓工作，提高業務素質和執法水平，為我鎮的綜合行政執法工作提供保障；有條有序落實日常工作，執法紀律自覺遵守，主動接受監督，明確重點工作任務，做好各類日常執法、專項執法及服務保障工作；持續提升服務水平，對群眾關心的問題和反映的違法行為，按時回復，及時辦理，充分總結，爭取群眾滿意。二是加力推進基層治理法治化。加快構建大調解工作格局，深化新時代“楓橋經驗”新實踐，深入實施公共法律服務體系建設提質增效三年行動，規范基本公共法律服務指數評價，持續推進基層依法治理，全面研究精準化普法機制創新。三是切實響應數字法治建設。充分運用“大綜合一體化”整體智治理念推動社會治理，讓更多數字應用實戰實用。