中共重慶市江津區(qū)四屏鎮(zhèn)委員會(huì)
重慶市江津區(qū)四屏鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
區(qū)委，區(qū)政府：
2025年，四屏鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想以及黨中央關(guān)于法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委六屆歷次全會(huì)及區(qū)委十五屆歷次全會(huì)的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，銜接落實(shí)和迭代升級(jí)法治政府建設(shè)創(chuàng)新舉措，推動(dòng)法治政府建設(shè)全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，努力打造具有四屏鎮(zhèn)辨識(shí)度的法治政府標(biāo)志性成果，努力構(gòu)建整體智治的現(xiàn)代法治政府，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代、新征程、新四屏法治政府建設(shè)，取得了一定成效。現(xiàn)將四屏鎮(zhèn)2025年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。一是嚴(yán)格審查行政規(guī)范性文件，建立行政發(fā)文臺(tái)賬，每季度按時(shí)報(bào)送發(fā)文目錄，規(guī)范性文件及時(shí)備案審查、公開發(fā)布。二是聘請(qǐng)法律顧問審核規(guī)范性文件內(nèi)容是否合法、公開程序是否符合規(guī)定。三是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)重大行政決策制度，重大民生決策事項(xiàng)公開征求群眾意見，通過人大代表提出，人代會(huì)表決通過的程序，在實(shí)施和驗(yàn)收過程中讓群眾參與監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》和《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，重大行政決策確定前征詢法律顧問意見和建議。
（二）加大普法工作力度和宣傳，全面推動(dòng)營(yíng)造良好的法治社會(huì)環(huán)境。一是深入開展以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳，推動(dòng)轄區(qū)群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。制定《四屏鎮(zhèn)2025年普法任務(wù)申報(bào)表》，持續(xù)推進(jìn)四屏鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐法律服務(wù)志愿小分隊(duì)普法工作；大力依托“一村（社區(qū)）、一法律顧問”工作機(jī)制，充分用好“院壩會(huì)”、“企業(yè)專場(chǎng)會(huì)”等多種形式，開展“法治專場(chǎng)”進(jìn)企業(yè)、村社活動(dòng)，通過普法講座、法律咨詢、法律援助等形式提升群眾法律素質(zhì)和法律素養(yǎng)，全年共計(jì)開展領(lǐng)導(dǎo)法治講座2場(chǎng)，法治院壩會(huì)宣講專場(chǎng)30場(chǎng)，送法進(jìn)校園4場(chǎng)。二是深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃和決議，積極創(chuàng)新普法工作載體和形式，根據(jù)不同普法對(duì)象開展適應(yīng)性法治宣傳。開展“3.8”婦女維權(quán)周普法宣傳活動(dòng)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動(dòng)、“4.15”全民國(guó)家安全教育日校園普法講座、“6.26”禁毒宣傳日、反詐騙知識(shí)主題宣傳等活動(dòng)，派發(fā)普法宣傳單及禮品約萬余份，受教群眾達(dá)3000余人次。三是聘請(qǐng)循源律師事務(wù)所為我鎮(zhèn)法律顧問單位，聘請(qǐng)君策律師事務(wù)所5名人員為我鎮(zhèn)村居法律顧問，簽訂有償法律合同。法律顧問定期值班，每次不少于4個(gè)小時(shí)，針對(duì)日常服務(wù)中收集的共性問題，開展“以案釋法”講座、培訓(xùn)等，每季度1次，全年累計(jì)不得少于4場(chǎng)次，由法律顧問負(fù)責(zé)建立“法律顧問服務(wù)微信群”，用于法律顧問網(wǎng)上服務(wù)，宣傳法律知識(shí)、解答村社群眾法律咨詢。
（三）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)大綜合一體化執(zhí)法。一是按照區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)通知要求，成立并組建了四屏鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，配備完善了執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備。二是梳理各領(lǐng)域依法行政執(zhí)法職權(quán)，推進(jìn)會(huì)商溝通和常態(tài)化信息共享機(jī)制建立，明確人員工作分工，定崗定責(zé)。三是開展行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)、文書填寫集中培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和文書模板，完成著裝統(tǒng)一，持續(xù)實(shí)施監(jiān)管。四是對(duì)群眾反映的重難點(diǎn)問題及時(shí)辦理，收集整理行政執(zhí)法過程中的有益做法和典型案例，做好建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督信息平臺(tái)工作和執(zhí)法信息公示。截至目前完成行政執(zhí)法223余次（其中道路交通執(zhí)法34次、城市及農(nóng)村違建執(zhí)法120次、餐廚垃圾執(zhí)法檢查34次、藍(lán)天行動(dòng)28次、衛(wèi)生健康執(zhí)法3次、文化執(zhí)法4次）。
（四）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。一是嚴(yán)格落實(shí)好國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，健全安全穩(wěn)定工作“四個(gè)一”工作機(jī)制，印發(fā)煙花爆竹、消防安全、道路交通、民爆器材、自然災(zāi)害、特種設(shè)備等領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，全方位構(gòu)建安全責(zé)任體系。截至目前，排查整治隱患165項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)。二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)3家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，持續(xù)開展煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)20余次；持續(xù)不斷的深入開展道路交通安全執(zhí)法檢查，勸導(dǎo)不規(guī)范交通行為500余起，查處違法行為320起，罰款8800元；廣泛對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、加油站、餐飲民宿、衛(wèi)生院、五保家園等人員集中場(chǎng)所，開展消防安全例行檢查50余次，檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患16處，已全部完成整改；積極指揮協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置演練，先后開展森林防火、道路交通安全、消防安全、水上救援、地災(zāi)滑坡處置、反恐防暴等民兵應(yīng)急隊(duì)伍演練共計(jì)18次，提高民兵應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急處置常識(shí)和能力。三是結(jié)合全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“安全宣傳五進(jìn)”“十五條硬措施宣傳”等活動(dòng)召開各類綜合和專題院壩宣傳會(huì)45場(chǎng)次，發(fā)放安全手冊(cè)1600余本、安全宣傳單3800余張，接受群眾咨詢53余人次，微信推送安全知識(shí)168余次，受眾8000余人次。四是全面落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化堤防巡查值守，密切監(jiān)視安全信訪穩(wěn)定以及汛情、雨情、險(xiǎn)情的發(fā)生和發(fā)展動(dòng)態(tài)，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情，隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定程序報(bào)告，有效處置。五是升級(jí)改造應(yīng)急廣播27個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有村社全覆蓋，廣播播放時(shí)長(zhǎng)超500余小時(shí)。
（五）健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。一是對(duì)“雪亮鄉(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，著重對(duì)重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控，對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的16個(gè)農(nóng)家樂、酒店、民宿等場(chǎng)所安裝視頻攝像頭19個(gè)，加強(qiáng)對(duì)酒店、餐飲等服務(wù)行業(yè)的管理，使社會(huì)治理與法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，使數(shù)字化治理體系和城市管理效能提升。二是以綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，推行“1+3+N”雙網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，組建32個(gè)由網(wǎng)格長(zhǎng)、專（兼）網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員、黨員、村（社區(qū)）兩委成員、聯(lián)絡(luò)員、警員、衛(wèi)生員組成的線上線下網(wǎng)格服務(wù)管理隊(duì)伍，鎮(zhèn)村干部全部下沉網(wǎng)格，通過網(wǎng)格管理開展各項(xiàng)工作宣傳走訪1000余人次，幫助群眾辦實(shí)事200余件，排查化解矛盾糾紛136件，受理辦結(jié)信訪問題34件次，辦結(jié)率100%。三是深入開展“大排查大起底大化解”、“社會(huì)矛盾糾紛化解處置攻堅(jiān)”、“大走訪大下訪”等專項(xiàng)活動(dòng)，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部共接訪下訪280件次，群眾滿意度98%。四是抓實(shí)創(chuàng)新村（居）民代表會(huì)議“季會(huì)制”，各村（居）民委員會(huì)每季度組織召開一次村民代表會(huì)議，由村（居）民委員會(huì)向村（居）民代表報(bào)告、通報(bào)相關(guān)工作，討論形成村（居）民代表會(huì)議決議，全年共召開會(huì)議20余次，收集意見建議30余起，討論形成5個(gè)決議，有效提升基層自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的能力和水平。五是建立“1+5”治安巡邏隊(duì)伍（即1支鎮(zhèn)級(jí)專職治安巡邏隊(duì)+5支村（社區(qū)）級(jí)治安義務(wù)巡邏隊(duì)），每日按要求開展治安巡邏工作，累計(jì)開展治安巡邏900余次。六是推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全鎮(zhèn)未發(fā)生涉黑涉惡案件。七是依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，走訪檢查宗教場(chǎng)所23次。
（六）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。一是進(jìn)一步健全決策機(jī)制和程序，加強(qiáng)決策的論證、聽證，建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)機(jī)制，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。二是推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，依規(guī)依法加強(qiáng)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，自覺接受本單位干部職工和社會(huì)公眾的監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力。三是完善監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各方面監(jiān)督的作用，使監(jiān)督覆蓋到權(quán)力行使的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，真正做到權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四是設(shè)立行政復(fù)議便民聯(lián)系點(diǎn)，提供行政復(fù)議有關(guān)事項(xiàng)咨詢服務(wù)，打通“最后一公里”。截至目前，已引導(dǎo)2名群眾通過行政復(fù)議反映和申訴問題，有效提高了群眾信訪訴求的化解率和滿意度，增強(qiáng)群眾參與民主監(jiān)督和法治政府建設(shè)的積極性。
（七）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府。持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字賦能”建設(shè)，圍繞數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字交通、數(shù)字林業(yè)、數(shù)字政務(wù)等，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升數(shù)字化運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收、管理便捷高效。一是嚴(yán)格按照“141”工作方法開展法治政府建設(shè)。二是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一窗綜辦”和“代辦制”服務(wù)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)，全面提升群眾辦理率、滿意度。三是依托云MAS群信息系統(tǒng)，推送各類政策宣傳信息超1.5萬余條，收集處理群眾訴求近百起，群眾滿意率99%，另開展村級(jí)云MAS群信息系統(tǒng)，完成村級(jí)各類政策精準(zhǔn)推送，收集并處理群眾訴求。
二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）法治意識(shí)與學(xué)用轉(zhuǎn)化不足：部分干部法治學(xué)習(xí)流于表面，對(duì)習(xí)近平法治思想等核心內(nèi)容理解不深，學(xué)用結(jié)合不緊密，在具體行政工作中仍存在重效率、輕程序的傾向；對(duì)法治建設(shè)的創(chuàng)新性認(rèn)識(shí)不夠，存在“等靠要”思想，主動(dòng)創(chuàng)造性開展工作的能力不足。
（二）?行政執(zhí)法專業(yè)化水平待提升：綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍雖已組建，但部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不足，對(duì)司法調(diào)解、矛盾糾紛多元化解等系統(tǒng)操作不夠熟練，難以兼顧多領(lǐng)域執(zhí)法需求；缺乏專業(yè)法律人才支撐，執(zhí)法規(guī)范化程度和精準(zhǔn)性有待提高，影響法治工作全面展開。
（三）法治宣傳不廣泛與實(shí)效形式單一：基于農(nóng)村外出青壯年較多、人員流動(dòng)性大的狀況,法治政府建設(shè)的宣傳工作大部分面對(duì)的是留守老人及青少年,面臨覆蓋面較窄的困境。以及普法仍以傳統(tǒng)的宣傳單、手冊(cè)發(fā)放、院壩會(huì)宣講為主，農(nóng)村對(duì)新媒體載體利用率低；針對(duì)性不強(qiáng)，重點(diǎn)普法對(duì)象不突出，難以滿足不同群體個(gè)性化法治需求，未能形成長(zhǎng)效化宣傳機(jī)制。
（四）矛盾化解與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不足：重點(diǎn)信訪矛盾化解壓力較大，仍存在到市集訪、進(jìn)京群訪的潛在風(fēng)險(xiǎn)，年底因欠薪等問題引發(fā)新上訪事件的風(fēng)險(xiǎn)較高；多元化解機(jī)制的協(xié)同效能未充分發(fā)揮，依法依規(guī)處置復(fù)雜矛盾糾紛的能力有待加強(qiáng)。
（五）“民呼我為”辦件滿意率還有待提升：因征地拆遷和養(yǎng)老保險(xiǎn)等新舊政策與現(xiàn)行實(shí)際之間存在的矛盾問題，導(dǎo)致在處理糾紛化解和群眾投訴等反映問題上短時(shí)間內(nèi)難以解決，辦件滿意率不高。
（六）政務(wù)公開與服務(wù)精準(zhǔn)性不夠：雖已建立公開渠道，但信息公開的精準(zhǔn)度和針對(duì)性不足，對(duì)群眾高度關(guān)注的民生領(lǐng)域細(xì)節(jié)信息披露不夠；政務(wù)公開與群眾需求的匹配度不高，依申請(qǐng)公開渠道的知曉度和利用率較低，未能充分保障群眾的知情權(quán)與參與權(quán)。
（七）主要原因：一是部分行政執(zhí)法人員缺乏專業(yè)知識(shí)和能力，部分人員學(xué)法用法，依法行政意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)還不到位。二是是普法宣傳載體形式單一，普法覆蓋面較窄，不能滿足群眾多樣化學(xué)法需求。三是少數(shù)人員重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深,對(duì)行政執(zhí)法程序?qū)W習(xí)不透,理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度也不夠,分析問題和解決問題的能力有待提高。四是各相關(guān)部門之間職責(zé)范圍還不夠清晰明了，相互配合聯(lián)系還不夠緊密。五是人員換崗頻繁、工作保障不足、力量薄弱、超清單履職。
三、下一步整改措施
（一）著力提高依法行政水平。強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法治工作隊(duì)伍。制定法治工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化、辦公自動(dòng)化、辦事程序化、處事高效化的目標(biāo)。認(rèn)真辦理群眾投訴舉辦案件和信訪事項(xiàng)，及時(shí)公開辦理結(jié)果。鼓勵(lì)我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍積極報(bào)考執(zhí)法證，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍依法行政能力。
（二）實(shí)施“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”策略。一是在加強(qiáng)我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)行鎮(zhèn)級(jí)權(quán)限內(nèi)的行政處罰，以及相關(guān)的行政檢查和行政強(qiáng)制措施力度的同時(shí)，加快探索出“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法”的創(chuàng)新模式。二是通過構(gòu)建跨部門協(xié)同的執(zhí)法監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“一件事一次查”的高效監(jiān)管，確?！耙淮紊祥T、多項(xiàng)檢查、一次解決”。三是致力于推廣服務(wù)型和柔性執(zhí)法方式，主動(dòng)協(xié)調(diào)處理執(zhí)法過程中企業(yè)與群眾的合理需求，及時(shí)提醒和防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違法行為進(jìn)行及時(shí)的制止和糾正。四是推廣普法式和說理式執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的持續(xù)指導(dǎo)，以最大程度提升市場(chǎng)主體的守法意識(shí)和能力，從而實(shí)現(xiàn)違規(guī)違法行為的源頭治理。
（三）創(chuàng)新法治普法宣傳方式。通過多種渠道和形式，廣泛開展法治宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳與群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，營(yíng)造濃厚的法治氛圍，著重引導(dǎo)群眾通過合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，增強(qiáng)全民法治觀念。在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位定期舉辦法治講座和法律咨詢服務(wù)，普及法律知識(shí)，提高公民法律素養(yǎng)。利用新媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、微博等，發(fā)布法治信息，擴(kuò)大法治宣傳教育的覆蓋面和影響力。同時(shí)，組織法治知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭等活動(dòng)，讓群眾在參與中學(xué)習(xí)法律，形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。
（四）強(qiáng)化依法決策、民主決策、科學(xué)決策。一是作出重大決策應(yīng)當(dāng)尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以適應(yīng)我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展和全面深化改革要求。二是前期做好充分調(diào)研，聽取群眾和各方意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。三是嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，明確鎮(zhèn)和村（社區(qū)）決策內(nèi)容，依法履行法定程序，保證決策內(nèi)容符合法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。
中共重慶市江津區(qū)四屏鎮(zhèn)委員會(huì)
重慶市江津區(qū)四屏鎮(zhèn)人民政府
2026年1月13日
