中共重慶市江津區(qū)支坪鎮(zhèn)委員會(huì)
重慶市江津區(qū)支坪鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
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區(qū)委、區(qū)政府：
2024年，支坪鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分認(rèn)識(shí)法治在社會(huì)發(fā)展中的重要作用，全面推動(dòng)政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道，法治政府建設(shè)取得積極成效。
一、2024年主要工作
（一）深化法治思想，夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，高度重視法治建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，積極落實(shí)主體責(zé)任，針對(duì)法治政府建設(shè)、法治宣傳教育、依法治理等工作形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同配合的良好工作格局。二是將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員和二級(jí)班子、村居負(fù)責(zé)人依法辦事，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。三是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部厲行法治的示范帶頭作用，把法治素養(yǎng)及依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，促使提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（二）落實(shí)八五普法，全面提升法治素養(yǎng)
一是重點(diǎn)節(jié)日普法宣傳。在民法典宣傳月、4.15國(guó)家安全宣傳日、6.26禁毒宣傳日、12.4憲法宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)開展三月法治宣傳月、國(guó)家安全日宣傳、禁毒宣傳月、憲法宣傳周等專題普法宣傳工作。各部門按職能進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳，切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。二是青少年法治教育深入開展。到支坪初級(jí)中學(xué)、仁沱小學(xué)、支坪小學(xué)、真武小學(xué)開展了以“預(yù)防未成年違法犯罪，健康成長(zhǎng)”為主題的法治進(jìn)校園宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)未成年人的法治意識(shí)，預(yù)防和杜絕未成年人違法犯罪，防范校園欺凌，使學(xué)生知法、懂法、守法、用法，共建平安校園。共組織“法治進(jìn)校園”等宣講活動(dòng)6場(chǎng)次。三是在重點(diǎn)區(qū)域召開法治院壩會(huì)，針對(duì)常住居民為老人和小孩居多的情況，以及支坪的主要矛盾糾紛類型，創(chuàng)設(shè)、發(fā)放《民法典婚姻編》《土地承包法》《老年人權(quán)益保障之贍養(yǎng)》等宣傳資料和宣傳制品5000余份，宣傳環(huán)保口袋1200余個(gè)、宣傳圍裙200余條，人民群眾的法治意識(shí)得到進(jìn)一步提升。
（三）嚴(yán)管依法行政程序，政府治理體系建設(shè)日趨完善
一是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,強(qiáng)化剛性約束，防止濫用權(quán)力干預(yù)或限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，破除不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等行為。嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如侵犯商業(yè)秘密、假冒偽劣等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)全鎮(zhèn)企業(yè)的市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。二是不斷推進(jìn)全面深化改革，將法治理念深入融入“三攻堅(jiān)一盤活”工作。在推進(jìn)政企分離改革過(guò)程中，摸清底數(shù)，理順?lè)申P(guān)系，根據(jù)政企分離改革“四個(gè)一批”工作要求，成功關(guān)閉注銷重慶市江津區(qū)仁沱鎮(zhèn)文化站。在推動(dòng)盤活國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中，按照法律規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定，通過(guò)合法合規(guī)的程序，實(shí)現(xiàn)閑置資源的有效利用，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和管理，對(duì)規(guī)范性文件制定、審查、報(bào)備、清理等環(huán)節(jié)，明確工作要求和責(zé)任分工，組織相關(guān)工作人員定期參加相關(guān)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。2024年以來(lái)，我鎮(zhèn)無(wú)制發(fā)規(guī)范性文件。四是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)職能作用，推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照工作要求，常年配備一名法律顧問(wèn)，為政府提供法律咨詢和協(xié)助處理矛盾糾紛，配合開展普法宣傳，對(duì)重大決策和重大行政行為提供法律意見，不斷提升依法行政水平。五是加強(qiáng)政府工作公開透明，遵循公正、公平、合法、便民原則，著重圍繞民生服務(wù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、三農(nóng)服務(wù)等領(lǐng)域，及時(shí)、準(zhǔn)確公開信息動(dòng)態(tài)，讓群眾全程監(jiān)督政府行為，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，加快政府職能轉(zhuǎn)變。
（四）不斷規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革
一是整合執(zhí)法力量，優(yōu)化隊(duì)伍配置。將區(qū)級(jí)下沉的城管執(zhí)法與鎮(zhèn)綜合執(zhí)法整合統(tǒng)籌使用，招錄協(xié)管隊(duì)員輔助執(zhí)法，隊(duì)伍得到充分強(qiáng)化。二是梳理執(zhí)法事項(xiàng)，有序落實(shí)落地。將法定執(zhí)法事項(xiàng)、賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)、委托執(zhí)法事項(xiàng)認(rèn)真梳理，主動(dòng)對(duì)接區(qū)級(jí)放權(quán)部門，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明晰管理權(quán)限，厘清職責(zé)邊界，做到“一張清單管權(quán)責(zé)”“清單之外無(wú)權(quán)力”，確保接得住、管得好。三是多渠道學(xué)習(xí)培訓(xùn)，適應(yīng)綜合執(zhí)法需要。積極組織執(zhí)法人員參加線上線下培訓(xùn)，收聽收看《行政執(zhí)法大講堂》，開展討論交流。常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提高執(zhí)法能力。四是多措并舉，規(guī)范化建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)。按照規(guī)范化建設(shè)要求，統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一設(shè)置辦公室，統(tǒng)一公示機(jī)構(gòu)職能、組織架構(gòu)、執(zhí)法事項(xiàng)和執(zhí)法程序等，統(tǒng)一制度上墻。完善配置專用車輛、執(zhí)法服裝、執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法包等裝備，做到從上到下、從里到外統(tǒng)一規(guī)范，提升規(guī)范化建設(shè)水平。五是數(shù)字賦能增效，“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺(tái)普及。在綜合查一次、日常巡查常態(tài)化運(yùn)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升工作效率。六是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。應(yīng)急管理和消防安全崗圍繞安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)檢查企業(yè)244家次，查出隱患184個(gè)，復(fù)查整改176個(gè)，其中發(fā)現(xiàn)并上報(bào)重大事故隱患15個(gè)，均已完成整改。開展涉安全生產(chǎn)行政處罰10件，罰款2.65萬(wàn)元；協(xié)調(diào)完成G348國(guó)道支坪大橋至珞璜鎮(zhèn)玖龍紙業(yè)路段11處隔離護(hù)欄損壞或缺失修復(fù)、學(xué)校周邊道路、502車站路口等18處道路安全隱患整治，完車道路交通委托執(zhí)法771件，共計(jì)罰款2.53萬(wàn)元。綜合執(zhí)法崗辦結(jié)行政執(zhí)法案卷22件，其中一般程序16件，簡(jiǎn)易程序6件，處罰個(gè)人1件，處罰公司21件，罰款86100元。檢查運(yùn)輸建筑垃圾、建筑材料等其他車輛600余臺(tái)，嚴(yán)查整治撲滅各類露天焚燒行為120余起，糾正占道經(jīng)營(yíng)行為500余起，規(guī)范機(jī)動(dòng)車亂停亂放960余輛，制止亂張貼小廣告62次。巡漁護(hù)漁管理崗（特）開展護(hù)魚巡護(hù)2632余次（不含河長(zhǎng)及其他部門巡護(hù)），勸導(dǎo)違釣事件300余次1100余人，收繳違捕違釣工具100余件，辦理長(zhǎng)江禁漁執(zhí)法案件22件,罰款4800元。
（五）防范化解社會(huì)矛盾，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)
積極踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)做到“小事不出村（居），大事不出鎮(zhèn)（街），矛盾不上交”，大力開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持以防為主，調(diào)防結(jié)合，進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制，做到糾紛信息和隱患及時(shí)排查、及時(shí)分析研判、及時(shí)化解，充分發(fā)揮“第一道防線”作用。2024年，各級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)解矛盾糾紛404件，去年同期255件，同比增長(zhǎng)77.19%，協(xié)議調(diào)解涉及金額70余萬(wàn)元。每月定期組織召開矛盾糾紛研判會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)各領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，大力開展社會(huì)矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)工作，每個(gè)網(wǎng)格員按要求將轄區(qū)矛盾糾紛案件保質(zhì)保量錄入社會(huì)矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)，全鎮(zhèn)共錄入矛盾糾紛1994件，調(diào)處率100%，成功率達(dá)100%，無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生?！鞍偃展?jiān)”涉訴矛盾糾紛化解調(diào)解工作，法院下派案子23件，調(diào)解成功11件。
（六）圍繞重點(diǎn)工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)
全力保障西部陸海新通道重慶主樞紐產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目用地，我鎮(zhèn)設(shè)立樞紐港產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目服務(wù)保障崗（特色崗），組建老、中、青結(jié)合的拆遷工作隊(duì)，強(qiáng)力推進(jìn)樞紐港產(chǎn)業(yè)園的征地拆遷工作，首開區(qū)1023畝的用地需求已如期交付513.6畝，新征509.4畝土地征拆已完成所有報(bào)征手續(xù)，待批文下達(dá)后如期兌現(xiàn)相應(yīng)補(bǔ)償完成交地，二期及九龍紙業(yè)四期1144.53畝的征地拆遷在有條不紊的推進(jìn)中。在征地拆遷工作中，我鎮(zhèn)加強(qiáng)法治宣傳，通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料，向群眾詳細(xì)講解拆遷政策和相關(guān)法律依據(jù)等，解答群眾關(guān)于征地拆遷的疑難問(wèn)題，確保群眾明白相關(guān)法律條款，讓群眾最大限度保護(hù)自身合法權(quán)益的同時(shí)，理解和支持征地拆遷工作，為樞紐港產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)落地實(shí)施打好基礎(chǔ)。
二、存在的問(wèn)題
一是基層普法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法工作人員水平有待進(jìn)一步提高。一是有群眾對(duì)法律法規(guī)不清楚，基層普法是任務(wù)任重道遠(yuǎn)。執(zhí)法人員崗前、崗中缺少培訓(xùn)，對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，需要加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)和接受專業(yè)的培訓(xùn)。
二是“大綜合一體化”執(zhí)法改革推進(jìn)有差距。執(zhí)法力量統(tǒng)籌不夠，“執(zhí)法監(jiān)管一件事”還停留在形式。
三是普法宣傳形式不夠豐富。利用新媒體創(chuàng)新開展法治宣傳的手段還不夠豐富，現(xiàn)在仍用傳統(tǒng)線下普法載體，沒有及時(shí)推陳出新，導(dǎo)致法治宣傳教育工作缺乏互動(dòng)性和吸引力。
三、2025年工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神及習(xí)近平法治思想，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。持續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神作為重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)其中蘊(yùn)含的法治精神、法治部署、法治要求，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面，切實(shí)把法治政府建設(shè)工作抓緊抓好。
（二）進(jìn)一步提升法治建設(shè)水平。建立健全法治政府相關(guān)工作機(jī)制，黨委書記履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭盡責(zé)、班子成員有效分責(zé)為工作原則，進(jìn)一步形成“抓分管，分管抓”的工作機(jī)制，確保責(zé)任傳導(dǎo)到位，工作落實(shí)到人。提前謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，優(yōu)化完善工作機(jī)制，強(qiáng)化基層治理能力，全面推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)安排。
（三）進(jìn)一步加大普法工作力度。扎實(shí)抓好“八五”普法，加大普法宣傳力度，通過(guò)廣播電視、微信、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢服務(wù)等多種平臺(tái)，采用群眾喜聞樂(lè)見的方式，廣泛深入開展法治宣傳教育，不斷提高廣大人民群眾的法律意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念，推動(dòng)形成全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
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