9月6日，江津區人民政府辦公室印發了《重慶市突發事件應急預案管理實施辦法》（以下簡稱“《辦法》”），旨在規范突發事件應急預案管理，健全應急預案體系，讓全區各鎮街、區級各部門、各基層組織、各企事業單位等依法、迅速、科學、有序應對突發事件，最大程度減少突發事件及其造成的損害。

一、制定應急響應卡、應急處置卡

《辦法》提到，區政府及其部門、鎮街和企事業單位可根據應急預案，針對突發事件現場處置工作，制定應急響應卡、應急處置卡。

應急響應卡應包括響應級別和條件、應對主體、指揮機構和人員、響應程序、責任部門、相關部門聯絡人員和電話等內容；應急處置卡應包括風險隱患分析、處置措施、責任部門、應急隊伍和裝備物資情況、注意事項等內容。

應急救援隊伍和保障力量應結合實際，針對需要參與突發事件應對的具體任務編制行動方案。行動方案應包括應急響應、指揮協同、力量編成、行動構想、綜合保障、措施要求等內容。

二、應急預案編制程序更加規范

在應急預案編制上，《辦法》要求要依據有關政策法規，緊密結合實際，合理確定內容。

應急預案編制程序如下：

（一）成立應急預案編制工作機構。應急預案編制單位應組織預案涉及的相關業務人員、有關專家以及具備現場處置經驗的人員參與預案編制；編制工作機構負責人由應急預案編制單位主要負責人或分管負責人擔任。

（二）風險評估、應急資源調查。針對突發事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、治理隱患的措施；全面調查本地區、本單位的應急體制機制，包括可第一時間調用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區域內可請求援助的應急資源狀況；必要時對本地相關單位和居民應急資源情況進行調查，為制定應急響應措施提供依據。

（三）案例分析。分析研究相關突發事件典型案例及應對規律，根據特定的突發事件風險演化過程和災害后果，明晰突發事件情景、梳理職責任務、評估應急能力，明確應急響應流程及措施等。

（四）預案編制。依據有關法律、法規、規章和標準，在風險評估、應急資源調查、案例分析的基礎上，結合實際編制應急預案。

（五）征求意見。總體應急預案應征求各鎮街、區級有關部門、有關單位的意見；專項、部門應急預案應征求區級有關部門的意見，涉及其他單位職責的，應書面征求相關單位意見；必要時應向社會公開征求意見。鎮街綜合應急預案、村（社區）應急工作方案、企事業單位應急預案、重大活動應急預案應根據法律法規要求或實際工作需要，征求相關公民、法人或其他組織的意見。

（六）預案驗證。鼓勵應急預案編制單位采取實戰演練、桌面推演等方式，驗證預案的實用性和可操作性。

（七）專家評審。總體、專項、部門應急預案應當組織有關專家對應急預案進行評審；鎮街綜合應急預案、村（社區）應急工作方案可結合自身實際情況進行評審論證；企事業單位應急預案、重大活動應急預案按照國家有關規定執行。

三、人員密集場所每年至少開展1次應急演練

《辦法》提出，應急預案編制單位應建立應急演練制度，根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式，組織開展廣泛參與、聯動處置、形式多樣、節約高效的應急演練。

專項應急預案、部門應急預案編制單位每3年至少組織開展1次應急演練。

洪澇、地震、滑坡、山洪泥石流等自然災害易發區域所在地政府，重要基礎設施和城市供水、供電、供氣等生命線工程經營管理單位，礦山、建筑施工單位，易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產、經營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫院、學校等人員密集場所的經營單位或管理單位，應有針對性地每年至少組織開展1次應急演練。

四、應急預案應當及時開展評估修訂工作

總體、專項、部門應急預案原則上每5年評估1次，鎮街、平臺綜合應急預案、村（社區）應急工作方案原則上每3年評估1次；企事業單位應急預案根據國家有關規定進行評估。

有下列情形之一的，應及時修訂應急預案：

（一）有關法律法規、標準、上級預案內容發生變化的；

（二）應急指揮機構及其職責發生重大調整的；

（三）面臨的風險發生重大變化的；

（四）重要應急資源發生重大變化的；

（五）預案中的其他重要信息發生變化的；

（六）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的；

（七）應急預案編制單位認為應修訂的其他情況。