近日，經(jīng)區(qū)政府同意，區(qū)政府辦公室印發(fā)了《重慶市江津區(qū)標準廠房管理辦法實施細則（試行）》（以下簡稱《細則》）。為方便社會公眾全面了解政策內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀。

一、《細則》制定背景

2025年5月，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈重慶市標準廠房管理辦法（試行）〉的通知》（渝經(jīng)信規(guī)范〔2025〕4號），對全市標準廠房建設(shè)行為和市場秩序、拓展存量工業(yè)用地盤活利用路徑等進行了系統(tǒng)性規(guī)范。為進一步落實上級文件精神，規(guī)范全區(qū)標準廠房管理工作，特制定本《細則》。

二、《細則》起草過程

2025年6月，區(qū)經(jīng)濟信息委牽頭起草了《細則》（征求意見稿），先后4次向社會、各相關(guān)單位、項目業(yè)主等征求意見，吸收采納各方修改意見后，形成《細則》。

三、《細則》主要內(nèi)容

《細則》共五章17條。

（一）第一章總則（第1—3條）。提出了制定《細則》的目的和依據(jù)，明確了標準廠房的定義和適用范圍。通用工業(yè)廠房滿足實施范圍（江津工業(yè)園區(qū)、江津綜保區(qū)及指定集聚區(qū)）、具體條件等要求后才是標準廠房。

（二）第二章職責分工（第4條）。分別明確了與標準廠房管理相關(guān)的區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、園區(qū)管理單位等部門的職責，形成協(xié)同管理格局。

（三）第三章建設(shè)管理（第5—9條）。明確了項目建設(shè)管理方面的內(nèi)容。一是進一步簡政放權(quán)，新增了存量用地盤活路徑，提出綜合運用依約整改、合作經(jīng)營、引導(dǎo)轉(zhuǎn)讓、對外租賃、協(xié)商回購、司法處置、無償收回等多種方式推進閑置標準廠房盤活利用。二是明確標準廠房用地按"標準地"供應(yīng)，土地出讓用途明確為"M-工業(yè)用地（標準廠房）"。三是明確了標準廠房建設(shè)模式和開發(fā)業(yè)主資質(zhì)要求。

（四）第四章運營管理（第10—14條）。明確了運營管理方面的內(nèi)容。一是進一步明確了標準廠房租售條件，規(guī)定標準廠房銷售不得實行認購或預(yù)售制，必須在項目通過審批驗收、竣工驗收并辦理產(chǎn)權(quán)登記后，方可整體出售或按規(guī)劃審批確定的基本單元定向租售。二是為確保工業(yè)用地用途不變，明確標準廠房租售對象應(yīng)為工業(yè)企業(yè)和與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，不得改變功能和土地用途、不得再次分割轉(zhuǎn)售。三是要求組建運營管理機構(gòu)，負責招商引資、物業(yè)管理、企業(yè)服務(wù)等工作。

（五）第五章附則（第15—17條）。明確了《細則》解釋主體、施行日期和有效期，提出了新舊政策銜接處理原則。

四、《細則》主要特點

（一）注重上下銜接。嚴格按照市級管理辦法要求，結(jié)合江津?qū)嶋H進行細化完善，確保市區(qū)政策有機銜接。

（二）突出權(quán)責明晰。清晰界定了各部門職責分工，形成齊抓共管的工作格局，確保政策落地見效。

（三）強化全程監(jiān)管。從項目立項、建設(shè)到運營管理，提出全流程規(guī)范化管理要求，特別是明確禁止預(yù)售、嚴格租售對象審核等規(guī)定，有效防范市場風險。

（四）注重存量盤活。創(chuàng)新提出多種存量標準廠房盤活方式，著力提升土地利用效率，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境。通過規(guī)范標準廠房建設(shè)運營管理，為中小企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間和公共服務(wù)，助力企業(yè)降本增效。

本辦法自印發(fā)之日起施行，試行2年。