重慶市江津區人民政府行政規范性文件

重慶市江津區人民政府辦公室

關于印發《重慶市江津區標準廠房管理辦法實施細則（試行）》的通知

江津府辦發〔2025〕57號

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《重慶市江津區標準廠房管理辦法實施細則（試行）》已經區政府第92次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

（此件公開發布） 

重慶市江津區標準廠房管理辦法實施細則（試行） 

第一章  總則

第一條  為規范全區標準廠房建設行為和市場秩序，提升產業園區設施和服務標準化水平，促進中小企業集聚集群發展，推動土地集約節約利用，提高園區畝均效益，根據《重慶市經濟和信息化委員會關于印發〈重慶市標準廠房管理辦法（試行）〉的通知》（渝經信規范〔2025〕4號）要求，制定本實施細則。

第二條  本細則所稱標準廠房，是指在園區規劃建設范圍內，具備以下條件的通用工業廠房。

（一）單個項目開發建設的計容面積原則上不低于1萬平方米。

（二）生產性用房自然層數原則上不少于2層，從嚴控制單層廠房。

（三）建筑風貌應體現工業建筑特征，建筑造型應經濟適用，外立面應簡潔明快，不過度裝飾，區別于商業、商務、住宅等非工業建筑。

（四）項目用地范圍內無成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。

第三條  江津工業園區、江津綜保區標準廠房管理職責、建設管理、運營管理執行本細則。

第二章  職責分工

第四條  區級相關部門、園區管理單位按照職能職責和管轄區域做好標準廠房項目管理工作。

（一）區經濟信息委統籌指導全區標準廠房綜合服務工作，負責指導江津工業園區管委會、江津綜保區管委會做好標準廠房綜合服務和招引企業、培育產業等工作。

（二）區發展改革委負責做好新建標準廠房項目投資備案工作。

（三）江津區規劃自然資源局負責做好標準廠房土地出讓、規劃許可、竣工規劃核實、不動產登記等工作。

（四）區住房城鄉建委負責做好標準廠房項目施工許可審批、消防驗收（備案）；指導屬地園區做好在建項目施工安全、指導監督項目運營單位做好物業管理服務等工作。

（五）區生態環境局負責指導涉及環境敏感區標準廠房項目做好環境影響評價等工作，指導屬地園區管理單位落實相關環境保護監督管理工作。

（六）區應急管理局負責指導園區管理單位做好入駐標準廠房工貿企業安全生產監管管理工作。

（七）江津工業園區管委會、江津綜保區管委會負責加強標準廠房項目建設環節管理，指導督促標準廠房土地使用權人集約節約利用土地、項目開發業主嚴格按照《重慶市工業用地規劃導則（修訂）》中明確的標準廠房項目相關指標規范開發，并加強項目建設過程管理、運營機構規范管理。負責對利用產業園區內符合詳細規劃且未出讓工業用地，以及利用產業園區內已出讓普通工業用地建設標準廠房開展可行性、必要性等分析，提出建設標準廠房項目初步意見，報區政府審定。負責指導各工業園發展中心、有關鎮街做好標準廠房規劃建設和運營管理、綜合服務和招引企業、培育產業、安全生產、環境保護等工作。

（八）有關區級部門按照職能職責指導本行業領域入駐標準廠房的生產性服務業企業落實好安全、環保主體責任。

第三章  建設管理

第五條  嚴格控制新建標準廠房，積極盤活存量。綜合運用依約整改、合作經營、引導轉讓、對外租賃、協商回購、司法處置、無償收回等多種方式推進閑置標準廠房盤活利用。糾正擅自改變工業用途的行為。

第六條  標準廠房用地按“標準地”供應，項目規劃用地性質為“M－工業用地”，招商引資協議中應明確為建設標準廠房，土地出讓合同中需明確土地出讓用途為“M－工業用地（標準廠房）”。

第七條  標準廠房建設主要采取政府主導、產業運營、企業自建、企業聯合建設等模式。鼓勵采用國有、民營和混合所有制方式統籌推進標準廠房。鼓勵專業化的產業資本積極參與標準廠房建設。項目建設單位應積極完善標準廠房區域內道路、電力、燃氣、通信、給排水及污水處理等功能配套，為入駐企業和項目提供必要的保障。

第八條  項目開發業主應為具備房地產開發資質的獨立法人企業或具備獨立法人資格的政府平臺公司。

在符合法律法規的前提下，允許具備上述資質要求的企業與其他企業參照房地產項目進行標準廠房項目聯合開發。

標準廠房項目建設應依法依規辦理相關建設施工手續，嚴格按照審批紅線和審定的設計方案開展建設，未按規定違規開展建設的，由相關部門依法嚴肅處理。

第九條  擬實施的標準廠房項目，土地使用權人、項目開發業主（含聯合開發企業）、運營機構之間應簽訂正式協議明確開發模式及各方的權利義務。

第四章  運營管理

第十條  標準廠房銷售不得實行認購或預售制。標準廠房項目通過審批驗收、竣工驗收并辦理產權登記后，方可整體出售或按規劃審批確定的基本單元定向租售給符合產業定位的工業企業或生產性服務業企業，嚴禁作為商業用途。辦公、物業管理、生活等配套服務設施和地下車庫不得分零出售。

標準廠房項目業主違規開展認購、預售等行為的，由相關部門依法嚴厲打擊。

本細則施行前已按照標準廠房項目完成用地出讓且建設完成的項目，因修建單層廠房導致土地未充分利用的，經江津工業園區管委會審核，并報區政府同意后，可以向江津區規劃自然資源局申請簽訂《國有土地使用權出讓合同變更協議》，按照項目招商引資協議、容積率等實際情況補繳相應的價款后，允許其按照標準廠房項目整體出讓或分割轉讓。

第十一條  標準廠房租售對象為利用項目生產性用房從事實際生產經營且符合標準廠房產業定位的工業企業和研發創新、技術轉移、科技孵化、工業設計、軟件信息、檢驗檢測認證等生產性服務業企業，但不得改變功能和土地用途、不得再次分割轉售。

第十二條  標準廠房租售或二次轉讓對象需符合擬入駐園區產業定位，與屬地園區發展中心（鎮街）簽訂入園協議后，按流程辦理標準廠房租賃或產權轉讓手續。

第十三條  對完成項目綜合驗收的標準廠房項目，由江津區規劃自然資源局按程序開展不動產登記。其中，分割辦理不動產登記的，需符合規劃自然資源、住房城鄉建設部門相關規定，并按第十二條之規定提供入園協議。

第十四條  項目業主單位應通過自建自營、與第三方合作等方式，組建標準廠房運營管理機構，負責招商引資、物業管理、企業服務等工作。應加強已租售單元的裝修過程管理，及時發現和制止入駐企業破壞建筑風貌、違法加層、亂搭亂建等問題，對拒不改正的應立即向園區發展中心報告，由園區發展中心會同相關部門依法嚴肅處理。

標準廠房運營管理機構要切實做好租售對象業態把控，不斷完善公共服務體系，為入駐企業提供創新創業、技術咨詢、市場開拓、政策咨詢、投資融資、法律維權、人才培訓、商務合作等多層次、全方位的公共服務。

第五章  附則

第十五條  本實施細則施行前已完成標準廠房正式確認程序的項目，后續運營管理事宜參照本實施細則執行；已完成用地出讓并依法取得施工許可證的在建、擬建標準廠房項目，按本實施細則執行。

第十六條  本實施細則自印發之日起施行，有效期2年。本區以前有關規定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準；國家、市新出臺標準廠房政策的，從其規定。